主动权这个东西在绝大多数人的眼中并没有一个具体的形象认知，大多数人对主动权的理解也仅限于这个词怎么拼写。

但实际上，只要接触这个社会，主动权就在不断的产生，不断的换位，不断的消散。

最简单的一个例子，两个人约好周末一起出去玩，当两人见面之后会产生两种情况，第一是主动权的产生，第二种是对主动权产生争夺。

前者往往表现的比较平和，没有那么多的火药味，比如说a和b见面后问，今天去哪玩？

这句话问出来之后主动权a就丧失了主动权，因为他把决定的权力交给了b，b掌握着主动权，哪怕他给出的答案a不喜欢，但只要不厌恶也会接受下来。

后者的火药味就稍显浓烈一些，双方各自表达自己的诉求，争夺主动权，最终以某种交易形式作出妥协，妥协方总是在短期会有明显的亏损效应，比如“上次你决定的，这次轮到我决定了”，换而言之下一次聚会的决定权产生易主的可能，因为这一次的决定权的获取是交易了下一次的选择获得的。

在雅古尔山的矿藏资源中也存在着一样的情况，本质上不会有任何的变化，只是表现形式有所不同。

一旦杜林主动的要开采雅古尔山的矿藏资源，主动权就会丧失，州财政的钱不足以大规模的开采雅古尔山中的矿藏资源，内阁和财政部就会主动的干涉，最终开采变成他们主导的计划，安比卢奥州这边只能喝一点汤。

但如果杜林动用了自己私人资金去开采，这就不符合一些规章制度，同时也会引起某些人的针对和反弹，甚至直接失去在雅古尔山脉内的发言权。

所以，必须等，等内阁坐不住了，财政部坐不住了，他们先提出来有这样的想法，然后杜林才能动手，毕竟这里是安比卢奥州的主场，是他杜林的主场。

在这之前，州政府以及各级政府首先要做的事情，就是发展经济。

安比卢奥州位于西部的西部，这里的地貌地形和帝国其他地方不太一样，按照天动说的说法，一个巨大的行星从外太空落下砸在了雅古尔山脉的最核心部位，产生的巨大力量撕裂了整块大陆，同时冲击波造成的威力改变了帝国西部的地形。

比起其他地方几乎都是平原的地形地貌，西部的中部和西部地区多呈现山地地形，特别是安比卢奥州，越靠近雅古尔山脉，地形的起伏也越是剧烈，这让来安比卢奥州投资的商人非常少。

如果他们选择在安比卢奥州建立工厂，首先要面对的就是整平土地的大麻烦，这里到处都是石头，工程量巨大。就算工厂修建好了，还需要修建配套的运输公路，为什么西部的马匹比骑车多，因为这里的公路比较少，车辆只能够在城市范围内使用，一旦出了城市范围，还是马匹更靠得住一些。

缺少资本家的投资，仅有的一些矿业集团公司完全撑不起整个州的发展，特别是在杜林暂时不会开采雅古尔山矿藏资源的情况下，想要谈及经济建设，就变成了一个困难的事情。

整个会议室中只有十六个人，八名市长和他们的秘书，镇长从属于这些城市，具体的政策和意见会由这些市长回去之后转达给下一级行政部门。