面对杨首辅的疑问,程丹若毫无慌张之色，笑道：“谁同首辅说的，请他过来与我对峙。”

她道：“我不妨同您算笔账，一头羊羔价值二钱,只要不是赤贫之家,几口人攒攒,总能买得起。北边多草地，羊以食草为生,再荒芜的地方，一户人家养一两头羊,总归是养得起的。

“羊长大后,奶能喝,一年身上能换下三五斤的羊毛。百姓家里不分品相，拿草木灰清洗几遍,纺成线,磨两根针,就能做衣服了。如此自给自足,为什么还要去城里买毛线呢？”

16世纪,资本主义萌芽,但也只是萌芽而已。

机器不出现,纯手工业的年代,价格很难低廉到老百姓都用得起的程度。

程丹若停顿了会儿，注视面前掌握大夏最高权力之一的老人：“首辅大人,百姓太穷了，几文钱就能让他们做出截然不同的选择。”

杨首辅掀起眼皮。

他身在富贵锦绣之家，出生父亲就做了官，少年时,父亲官运亨通，可谓是金莼玉粒养大的。在踏上仕途前，他比谁都痛恨那些贪官污吏，不知写过多少讽刺蠹虫的文章。

直到他考中进士，外派为官，才方知为官之难。

你不贪，可以，但人家就不把你当做自己人，表面上人人对你恭敬有加，但凡要他们做事，个个推诿。

同他们说礼义廉耻？没用。

痛骂他们无耻卑鄙？也没用。

那时的他，父亲已经是六部高官，他一下放就是按察使司的佥事，但遇见什么冤案，都找不到人去调查。

他自己带着随从家丁，辛辛苦苦跑前跑后，终于断明了案子，然而，上司并未取用他的结果，对案犯从轻发落。

凭良心做了那么多事，到头来，全成无用功。

因为，犯人家属早就打点好了，臬台上下都疏通过关系，谁也不会冒着得罪同僚的危险，非要主持正义。

这一刻，杨峤明白了，做官是不讲良心的，只讲利益。

他瞥着程丹若，心想，还是太年轻了。

她以为，他官至首辅，一人之下，万人之上，图的难道只是家里多两亩田，再置办几间华屋吗？他又不是李方平，杨家早就是一方豪族，多了不嫌多，少了不嫌少。

但他不得不这么做，今时今日，阁臣们站在这里，不是因为“兼济天下”的高尚情怀，是因为利益和权力。

不给好处，谁为你办事？

他的党羽，只有在他能为大家谋取利益时，才会唯他马首是瞻。

毛纺织要做起来，上上下下多少人，都得喂饱了，他们才肯办事，才能办事。

否则，光收羊毛就能卡你好几个月，错过了季节，事做了，钱没了，毛衣却一件也瞧不着，这才有得哭呢。

短短数息间，杨首辅的脑海中闪过许多念头，但最终，他什么都没有说。

堂堂首辅，还要和人解释不成？

自己悟吧，悟得出来，下次还能进光明殿，悟不出来，也就到此为止了。

“陛下，”杨首辅对皇帝道，“毛纺织乃国本之要，固然须官府把持，以免商人夺利，然法与时移，羊毛要与棉桑一样推广，少不了变通。”

他开口，意味着博弈即将到达终点。

皇帝振作精神：“杨卿的意思是……”

“依老臣之见，胡地羊毛均以官府交易，大夏境内，许百姓以羊毛折税，不禁民间买卖粗毛，细毛以上则由工部主持，纺织可为徭役，不足量者，令领织。民间除特许营造，不可擅自经营。”

大夏建国初期，织造由工部负责，各地的织造坊都有工匠服役，每年上交一定量绸缎，但后来皇室需要贡品，又额外让太监们督管龙袍等贡品织造。

随着时代变化，设立在各地的织造坊因为各种缘故无法进行，改为出钱雇佣民间织户，让他们自己去买丝、买织机、找人手，再把纺织好的布上交。

这就叫领织。

杨首辅心里清楚，权力挣到手，工部也不可能像一百年前一样，真的在各地建立织造所，多半还是如蚕桑，花点钱让民间织户完成。

但这已经足够了。

关于“领织”的费用，足以满足大多数人的胃口。

蔡尚书面露踟蹰之色。

他也听懂了杨首辅的意思，看来，领织的开销是免不了的了，但想想，假如工部借口纺织所，索要人手，又平白生出一堆岗位，活不干，衙门、差役、工钱，变着法多出开销，更贵。

至于特许经营的商引，多半是在场的人分了，不过，这笔钱从商贾来，蔡尚书一点不心疼。

他衡量一下利弊，开口道：“臣附议。”

崔阁老听到“特许营造”，自己的好处便有了保障，遂言：“臣无异议。”

曹次辅的立场就是不给太监，随大流：“臣附议。”