秦峰便命张辽为大将，李典为都督，带领金雕军团，进入合肥，镇守领土东南边境。

又令徐晃为大将，乐进为都督，带领熊罴军团，守备武关、宛城，镇守领土西南边境。

再令张郃为大将，陈到为都督，带领黑山军团进入函谷关，镇守领土西北边境。

据守这三处地方，便能保边境平安。

州治方面，秦峰取消了掌兵的州牧，重新改为文职的刺史。以张燕为并州刺史、糜竺为幽州刺史、陈登为徐州刺史、陈群为青州刺史、鲁肃为司隶校尉、董昭为衮州刺史、辛毗为豫州刺史。

而冀州是秦峰的封国所在，他亲领冀州，徐庶作为相国辅政。

又任命步骘为扬州刺史，值得一提的是扬州大部是在孙策的手中，但不妨碍秦峰任命自己的官员。

同时，秦峰在江北的庐江郡，开始建设船坞，打造长江水军。同时这两年，又有两艘混沌级木质战略舰下水，分别命名洛阳号、沮阳号。秦峰短期内没有与孙策决战长江的可能，所以将这些能够远洋的大舰全部派出海，尽可能的绘制后世亚洲海洋区域的海图。

汉室朝廷方面，秦峰自领丞相，孔融、华歆、杨彪为三公，王朗、刘繇、法正、诸葛瑾、鲁肃、辛评、韩浩、伏德、王昶为九卿。而赵云等将领，在汉室朝廷领与封国一样的将军位。

由于朝廷各部重要官员皆有秦国封国的官职，并以封国的官职为先。所以虽然秦国只有十郡的封国，但秦国社稷百官，已经实际执掌的八州之地的政务。汉献帝的汉室社稷朝廷，几乎已经成了空架子。

秦峰撤销徭役，改为募工。同时又降低地租赋税，大力扶植工商业。虽然土地的赋税少了，但是百姓有了钱，开始消费了。商税的收入就大幅度增加了，国库存钱不降反升。

另外，就是修路的问题。俗话说要想富先修路，如今秦峰治下地域辽阔，有了道路不但能够搞活地域之间的商品、人员流通，并且秦军也能快速到达任何地点。

修路便被秦峰订入到国策里面去，今后但凡政令能够到达的地方，道路就要修补到那里。

后世记载：当时的大秦，十分注重道路的建设。以整齐的山石埋入地下，又用鹅卵石填补缝隙，所修的道路宽大而又结实，能够并排通行八列士兵。这些道路，能够保证秦的军队，顺利切快速的到达领土内任何的地点。

同时，这些宽大的道路，也为秦治下百姓的通行带来了极大的方便。物资运输得到了保障，各地域的经济也因此得到了长足的发展。

当然，这是一个长期的工程项目，秦峰估计用三年完成如今领地内的道路建设。而今后，但凡他能够到达那里，路就要修到那里。