当时统治长江下游一带是吴国，君主叫夫差。话说吴国攻克楚国、越国之后，挡在他面前的只有齐国。夫差为了北伐齐国，争夺中原霸主地位，他就调集民夫开挖自今扬州向东北，经射阳湖到淮安入淮河的运河。

因途经邗城，故得名“邗沟”，全长170公里，把长江水引入淮河，连同了两大水系，成为大运河最早修建的一段，运河就是为水上运输而生的。至战国时代又先后开凿了大沟和鸿沟，从而把江、淮、河、济四大水系沟通起来。进而完成了江南水系与中原水系的全面接轨，而到了隋朝，又开始挖了，这一次更是了不得，西北长安和北方的北平，一下子就完成了水系的沟通。

从隋朝开始，北方、中原、南方，乃至于西北，都开始了漕运。后来唐朝的盛世，却是隋炀帝大运河的功劳更多一些。

“挖河？不不不……”

所有的军师全都大摇其头，虽然在秦峰描述的未来下他们心动不已，但还是不同意。

荀彧是主抓内政的军师，拜道：“皇上，若是开始挖了，花光了国库，恐怕也不够。”

徐庶又道：“或者是不修路了……”

到底是先修路？还是开凿大运河？

由于大秦帝国的西部延伸到了中亚，而北部都快到北极圈了。秦峰最后，还是认为应该先修通达中亚和北极圈附近的道路。这样一来，帝国的骑兵就可以快速到达边疆，才能够保障国土边境的安全。

安全了，再挖内地的大运河。

“先让内地的人富裕起来，带动贵霜、印州、草原等四周的发展……”弘武大帝做出了指示。

于是，大秦帝国开始将大批的财政，投入到修路的工程项目之中。修路可是一项系统的建筑工程，涵盖许多行业，就此，大秦的工商业迎来了高速发展。城镇的就业率得到了保证，而乡村的农民也从过境的道路上得到了实惠。

同时，弘武大帝秦峰又诏令情报卫、黑衣卫。提出了几点要求：第一，朝廷下发的修路资金，谁敢挪用或者贪污，就收拾谁。

第二：民工的待遇必须得到保证。

第三：顺势开始统一后的第一次反腐倡廉运动，严厉打击贪官污吏，保证官员队伍的清廉。当然，在统一之后，朝廷亦是再次提高了官员的福利待遇，也是对后世高薪养廉的借鉴。

弘武八年开始，大秦帝国内政上侧重于道路建设，从而以路带动四周城市的发展建设。军事上，巩固全国的八大军区，各州守备兵必须要屯田，尤其是边境军分区。