说白了，主要问题就是火力、防护与速度三项性能之间的平衡。

设计任何战舰都得首先从动力装置入手，只有确定了动力装置，才能确定战舰的排水量，火炮配制与装甲配制。

崇明造船厂首先选择了当时还在研制的七十年型燃油锅炉与七十一年型蒸汽轮机。

这套动力装置是为帝国海军的新式战列舰研制的，其性能比皇帝级战列舰采用的六十五年型锅炉，以及六十六年型蒸汽轮机还要先进！

八台锅炉与四台蒸汽轮机就能输出161000马力的功率，而且体积比皇帝级的动力系统减少了三分之一，重量减轻了五分之一。

确定了动力系统之后，工程师采用了原本计划用来改进决心级的双层舰体。

这是提高水下防护能力的关键，前提是必须得采用体积更小的动力设备，不然很难在有限的舰体上采用这种结构！

随后就是综合考虑火力与防护能力。

如果继续采用三联装炮塔，将难以提高炮塔的装甲厚度，因此工程师选择了双联装炮塔。为了不大幅度降低火力，就至少得采用四座炮塔，也就是八门主炮。而通过实际测试，八门主炮的火力密度不比九门主炮差多少，也足以应付任何程度的海战需要。

为了最大限度的提高防护，就必须缩小重点防护区间，因此工程师只能尽量压缩上层建筑，比如取消了双舰桥，采用单舰桥，另外将原本分散配制的两根烟囱集中到一起，并且采用向后弯曲的烟道以避免排烟对舰桥产生影响。

没有多大意义的鱼雷发射管被取消，副炮也布置得相当紧凑。

当然，这些设计最终仍然难以使战舰的速度超过33节（海军对巡洋舰的最低速度要求）。

为了尽量提高速度，工程师想了很多办法，比如采用双曲线球形鼻艏，更为光滑的舰体等等。恐怕，当时工程师就差没有考虑到还处于理论阶段的穿浪型舰体了吧。

经过充分的准备后，六十九年（37年），崇明造船厂提交了详细的设计书。

海军拿到的，几乎就是一级“缩小版”的主力舰！

当然，按照承诺，海军下达了两艘安海级重巡洋舰的订单，分别由崇明造船厂与威海造船厂建造。