若不是帝国需要集中力量对付满人叛乱，恐怕早就拿日本开刀了。另外，郑成功在十八岁时消灭的，正是一支得到了德川幕府支持的倭寇势力。

到明历三百零三年（公元1671年）时，帝国东南沿海再次出现倭患。

时任帝国内阁首辅的陈永华并没有急于出兵镇压，而是采取了怀柔政策，希望能够通过外交手段解决倭患。

问题是，外交手段能够起到作用吗？

通过与倭寇勾结，德川幕府得到了巨大的好处。现在要德川幕府放弃好处，听从大明帝国的调遣，可能吗？

外交交涉未果之后，陈永华只能选择另外一种极端手段。

明历三百零五年（公元1673年），帝国议政院以高票通过了《海患法》。

该法案的主要内容就是：授权帝国内阁调动帝国的一切军事力量，以一切必要的手段平息，最终一劳永逸的解除帝国东南沿海的倭患。

也就是说，帝国议政院将所有权力交给了内阁首辅。

这一方式，也成为了帝国今后进入战争状态的标准模式。

“三权分立”的政治体制确立之后，帝国内阁只具有行政权，而没有立法与司法权。在陈永华上任之前，帝国议政院通过了第三次宪法修正案，明确了帝国的交战权由议政院掌握，内阁首辅只有在得到议政院的支持之后，才能行使宣战权。

也就是说，帝国内阁首辅要想调动军队执行大规模军事行动，必须获得议政院的支持。

从议政院以高票数通过授权首辅对倭寇，以及在暗中支持倭寇的日本采取军事行动来看，当时帝国东南沿海的倭患确实相当严重，而且已经影响到了帝国的安定与和平，更对帝国的发展构成了威胁。

实际上，情况并没有想像的那么严重。

以帝国的实力，即便日本倾国而为，也难以对帝国构成威胁。

导致绝大部分议员支持发动战争的原因只有一个：海外市场！