可民政却是个烂摊子，原本北方驻扎着这么多军队，每个月光是军用物资和军卒的奉禄就是个天文数字。而这些又能带动周围上百万百姓的消费，这才使得北方的这几座军事要塞充满生机。

虽然现在韩忠卫也会给他们发奉禄，但是现在这十几万军队却不能随便再出军营。杜杲在和毕再遇聊过之后，再在京师卫戍部队参观了几天之后，决定采用韩忠卫发明的训练方式，先封闭式训练三个月。

士兵们不出军营，街面上马上就冷清了不少，这下那几个地方官不干了。地方上的经济链的源头就在那些兵哥哥，他们不出来消费，店铺就没有生意，官府就没有税收，整个地方经济就会崩溃。

“这倒是个难题，但是军队的训练绝对不能打扰，还是另外想办法吧。”韩忠卫望着将自己挡在家里的六个知府，眉头蹙得很紧。

“侯爷，此事不能再拖啊，再拖下去要饿死人了。”黑水知府张正常急切的说道。

“张知府，你也别急，军队是国家的基石，绝对不能拿来刺激经济。至于要让百姓过上富裕的生活，我另有打算。”韩忠卫见张正常又要开始着急，连忙说道。

韩忠卫手下的军事将领不少，但是行政官员就欠缺了。而且西夏虽然在官府间流行汉语，但实际上很多百姓还是说的党项话，这使得韩忠卫就不能从宋国直接派官员来帮他治理地方。因此这六个州的官员韩忠卫一个都没有更换，他这样做也是想安这些官员的心。

事实上也证明韩忠卫的这一步走得很对，虽然军队是大换血，但是官府很平稳，这使得这六个州的官府一点也没有受军队的影响。这次要不是杜杲进行封闭式训练，他们甚至都不会来打扰韩忠卫。

“另有打算？不知道侯爷有何良策？”张正常知道现在侯爷才算是自己的主子，至于京师的那一位，那就鞭长莫及了。

“用基础建设来拉动经济。”韩忠卫一下子可无法想到什么良策，但后世的经验告诉他，想解决大多数百姓的生活问题，进行大投入的基础建设是最好不过了。

“拉动经济？”今天张正常已经多次听到侯爷说到“经济”这个词，可是他却不是很明白这个词的用意。

“简单的就是恢复街市繁华，我决定把北方六个州的官道全部改成水泥路面，而且还要建几间大的水泥作坊，这样的话，就不怕百姓没钱了。只要他们有了钱，就会拿去消费，街面也会很快繁荣起来的。”韩忠卫解释道。

“太好了！”张正常虽然还是不太明白“经济”是什么意思，但是现在基本意思他还是明白了。

“你们现在就可以回去招募百姓，让他们以工代劳，另外我还会建几间大的纺织作坊。”韩忠卫说道，西夏北方基本上不能种植农作物，只能放牧。而对于动物的皮毛，他们只会进行简单的初加工，稍加硝制就将皮毛卖给那些皮毛商。

羊皮是可再生资源，但在这个时代，韩忠卫发现，很少有人会专门去剪头皮，因此每只羊身上的毛，都只是一次性的，就是宰了羊之后，将皮剥下来，然后才能使用羊毛。这个时候羊毛的作用还只是羊皮的附属品，硝制好的羊皮主要用来做衣服，羊毛也没有特意剪下来。

而宋国的纺织技术是最为发达的，可宋国的主要原料是麻纱和蚕丝，对于动物的毛发并没有进行纺织。而像羊、马等在宋国更是异常珍贵，一只羊的价格甚至可经媲美一匹马，谁会去拿羊毛来进行纺织呢？就算真的织出来，也没有人敢买吧？