特别是纺织厂，虽然来自宋国的技术和纺车都是当今天下最为先进的，但是纺织厂也需要非常多的人。像后世用现代化机器的纺织厂动辄都是数万甚至是上十万的工人，宋代的技术再先进，那也只是也历朝历代相比，因此这几家纺织厂安排的工人更多，特别是妇女，她们心灵手巧，更是成为纺织厂的主力。

对于所有的工人，韩忠卫采取的薪水结算标准都是日结，干完一天活，就能从工头那里领到当天的酬劳，这让许多原本都快断炊的百姓都能不再挨饿。一人当工人，至少可以保证全家不饿死。

而对于军队，韩忠卫在与杜杲沟通过后，决定采用大宋的招募制。当然，韩忠卫绝对不希望像大宋那样，最后培养出一群老爷兵，不到六十不许退伍。而为了保证没有逃兵，更是在军卒的脸上刺字。

在韩忠卫的军队中，低于十八岁，那是绝对不能要的，而一旦年过四十五，除非你是将领，否则就请自动回家。当然，回家之后也有一份养家糊口的薪水，如果愿意劳动，官府也会安排做工。那样的话，虽然军队发的薪水没了，可是在工厂中做事赚的钱绝对会超过军队的退休金数倍。当然，要是在军中立过功，那就另当别论，不但可以在退休后享受士绅的待遇，退休金更是可以让他们一辈子衣食无忧。

而且这样最大的好处是能割断军卒与部落的关系，西夏军队的士兵基本上来自各个部落，而他们虽在军中，但也部落还是保持着千丝万缕的联系，说他们有两个上司也不过为。有时部落首领发出的号令比军中的号令更能让他们服从，韩忠卫可是外来户，他对这样的情况非常担忧。

可如此改为招募制，军中士兵的家属一律可以迁到城中，而且还能优先安排工作，这就会使士兵们割断与部落的联系，从此以后只听从军令。哪怕以后就算是退伍，也无需再回部落生活，官府会给他们发退休金，也可以安排工作。

为了吸引更多的人来投军，韩忠卫还决定提高军人的地位，无论是西夏还是大宋，军卒的地位一向低微，尤其是大宋更甚。

而韩忠卫采用的军属优先安排工作，立功军士可以享受士绅的礼遇，而且在服役的军士，只要立了功，胸前挂有韩忠卫特制的军功章的话，就能各级官员见到也须客客气气，否则倒霉的绝不会是那些只有匹夫之勇的军士，而是那些官员。

这几条制度一出，无论是现役军士还是各个部落的勇士都是跃跃欲试，一人参军，全家受益。而且军属可以优先安排工作，立了功之后更是享受员外般的待遇，这可是许多人梦寐以求的事啊。何况当兵吃粮，奉禄着实不低，一名普通军卒的奉禄比外面待遇最好的工厂开的薪水还要高一些。可以说，一个五口之家，只要有一人参了军，无论之前多么贫困潦倒，马上就能发生翻天覆地的变化，就算其他四人不工作，有军卒的那份奉禄也会过上温饱的生活。

何况对于受伤、至残、死亡的奖励也非常丰厚，韩忠卫规定，只要是正常受伤，不但军中会出钱治疗，而且在受伤期间按三倍发放奉禄。要是至残，除了一笔足够令人流口水的补偿之外，今后的待遇也会按照军功人员的待遇发放。也就是说，就算是为侯爷缺了胳膊断了腿，侯爷也会养你一辈子，保证让你衣食无忧。要是一旦战死，丰厚的抚恤金就不用说了，军属一家的生活从此就由当地官府妥善安置，绝对不会让他们流血又流泪。

这几条政策一出，各地的部落首领很快发现有管不住手下人的趋势，毕竟只要是当了兵，一家老小就能迁入城中居住，从此以后不再受你首领的掣肘，有胆识有魄力的人都愿意去博一博。

对于这种情况，这些部落首领当然不能等闲视之，可韩忠卫对此早有应对之策，百姓都有当兵的自由，任何人不能阻拦，否则就是和官府作对，跟他侯爷过不去。一旦发现，韩忠卫绝对不会客气，他正想杀鸡给猴看呢。

别说，还真有不怕死的，无礼官府的号令，经请示，韩忠卫交给杜杲去办。不怕死的只是一个几千人的小部落，杜杲带着五百护卫和一千西夏军队，直接杀进部落，把首领的头一刀给砍了下来，从此以后，就再没有哪个首领敢阻拦手下的人去投军。

而原来的黑水监军司和西平监军司经过杜杲三个月的封闭式训练，将老弱病残通通淘汰。而新招募的军士个个都是各个部落的勇士，这样一进一出，如今韩忠卫手下的军队与原先的战斗力有天壤之别。

现在，这些军队才能称得上是韩忠卫的军队，虽然人数还是保持着原来的十五万人，可是这十五人都是吃韩忠卫的粮领韩忠卫的钱，甚至他们的家人以及他们的将来，都得依靠韩忠卫，因此忠诚度比原来就不知道要高出多少倍。

这个最重要的问题解决了，韩忠卫这才决定整编军队，十五万被编成十五个师，每个师设五个团，每团四个营，每营五个连，每连十个班，每班十人。