道不是地方政府性质，而是省级行政机构的派生物，专管某一事务，比如河道、粮道、茶道、盐道、兵备道等等。

刘钧在一边听了微微一笑，倪元路还倒真说了一条有益的建议。事实上，刘钧已经在着手准备撤除全国的那些各种各样的道了，道台和总督在明朝时都是临时性的派出机构，总督是中央朝廷临时派遣地方的，而道台是巡抚派遣各地专负责一类事务的。

但到了如今，大汉的总督已经成了常设，还有了专门的区级行政单位，虽还没有相应的各套办事机构，但其统领数省军政，以及总督例加一省巡抚这一性质，使得总督这个职位已经成了大汉官制和区划中的重要一环。

但道和道台，就有些鸡肋了。巡抚现在是一省军政之首，布政省是行政之首，省下是各府，之间完全没有了设道的必要。因为省府两级相对稳定，已经不需要那些临时性的派出机构了，毕竟大汉已经不是明末之时的各种混乱时期。

刘钧已经计划着手全面撤除道和道台。

倪元路还在那道，“我觉得乡镇一级也完全没有必要设立嘛，历朝历代，都是皇权不下乡，乡里有乡老宗族自治就好。大汉一千余县，四五千个乡，每乡现在官吏加起来都有二三十个，若是裁撤乡镇一级，官吏都能减少不下十万，得节省多少国家财政开支？”

刘钧摇了摇头，倪元路眼皮子还是太浅了。

皇权不下乡，那只是过去王朝的粗放式管理。但如今生产力大幅上升，对于管理也要求越来越高。朝廷的官员不能再是放任不管，而是得积极的参与地方事务中去。如果撤消乡镇一级机构，肯定是弊大于利。

这一点，刘钧是肯定不会更改的。

其实在刘钧看来，朝廷管理天下，就跟农民种地是一个样的。在以前，人多地少，生产水平不高，因此只能粗放式管理，广收薄种。一人种上一两百亩，哪怕一亩只收个几斗，也还收获不错。

但到了如今，尤其是江南地方，人多地少，再粗放式管理就更收获少。因此，大家便开始精耕细作，新式的农具把地耕的更少，购买豆饼等做为农肥，辅以粪肥、草木灰、塘泥等等，加上轮播间种等方式，充分的利用地力，甚至等田地有了肥后，还能种两季，甚至两季稻后还能种季豆或者油菜之类的。

一个农夫哪怕只耕种五六亩地，其收益反可能超过那粗放式耕种的一二百亩。朝廷治理天下也是一样，如今生产力上升，人口增多，经济形式也不再是单一的农业模式，而是多元化的模式。

这就对朝廷的官员有更多的要求，要求他们在管理引导方面发挥更大的作用。

以前的官员，总是相当于东家，或者是幕后大股东，他们的作用也就是收点税，其它的基本上都不怎么管，也不会管。每天写写诗读读书，甚至游访山水，能有一个遇到灾荒知道用心救济，遇到一些冤情知道审理的，就非常不错，能被百姓高喊青天了。

而现在大汉的官员，刘钧希望他们都是总经理，是分公司经理，是业务经理，希望他们能够了解市场，知道供需关系，能够下到市场一线。

这样的官员，才是刘钧需要的，而不是一群除了收税，甚至连税都收不好的官吏。