至于交通便利化，这除了砸钱还要悉心规划——以商部的统计，全国有五万多个农村集市，而这些集市将全国的农村连成一片。交通便利化不是道路村村通，而是要将这些五万多个集市用水路、铁路、公路紧密连接起来，最终使农产品市场化。这是一种很考验智慧的事件，运部所有官员都认为除了总后勤部外，无人能将这个交通网最优化。

运部和总后因为工作需要接触繁多，交通网的建设需要大量的数量分析，为保证交通网建设成本最优化的同时运营成本也最优，全国除了总后有那么多数学家能做如此大量的定量分析之外，再无他处。

“三化”的具体方案，学部立马就可以拿出来，农部则要六个月之后才能拿出，而运部的交通网具体规划，保守估计需要五年时间，这其中除了交通网需要时间测绘外，还有道路测试，运部已拿出合格的公路技术方案，但这种技术要经过多年的试验才能最终放心使用。

八月初十的早上，上班之后杨锐刚想把昨日会议商讨出来的政策再做细节上的修改时，李子龙就报告说学部的蔡尚书来了。听到这个消息的杨锐只是一笑，他敢保证昨天散会后学部那帮人一夜未睡，以求连夜将教育普及化的实施草案拿出来。

他这么想，等蔡元培和蒋维乔进来，他们的眼睛果然布满血丝，脸色也困倦的很。杨锐见此笑道：“看你们的样子，又是一夜没睡吧？”

听杨锐这么说，蔡元培和蒋维乔顿时一笑，蔡元培道：“竟成，不要说不睡觉，短几年命我们也乐意。稽疑院年底就要开院，不把方案早些确定让代表们举手，我的心还是悬着啊。呵呵……，竟成，三亿两啊！”蔡元培说着说着就乐坏了，“全国财政收入的四成五，这么多钱，全部给了学部，你没看到张四先生昨天眼睛红的。”

“是啊。他本想每年有一亿两用作振兴实业的低息贷款。”杨锐笑意有些收敛，他算是看透了，张謇的提议再次让他感受到了实业界那些商绅的贪婪和狡猾。凭借这些低息贷款，这些人的公司马上能成为巨无霸企业，而成为巨无霸企业后，一旦经营不善又必定会要求政府接济。帮，就成了政府养着他们；不帮，社会影响不好、前期贷款没了，这怎么都是冤大头。这样的企业后世不少，但后世这种企业更多是因国企转型不善所致，而在如今，自己要扶持出这么一帮“爷爷”来供着，那还不如抹脖子上吊。

“还是说说你们的计划吧。”杨锐把张謇的事情丢在一边，开始正式商议学部拿来的方案。“我很担心你们吃透教育普及化的深意。”

“深意？”蔡元培和蒋维乔都是一怔，昨天他们开完会后兴奋的回去做方案了，哪想到什么深意不深意。

“好了，不说这个，还是先简要说说你们的计划吧。”杨锐没有细说，直接入了主题。

“我来说吧，”蔡元培抢先开口道：“教育普及化的目的最终是实现全民教育，而实现全民教育则要从小学做起。考虑到初小前几年已经施行了市场化，那么我们只好保持以前的政策不变，但如果民间教学力量不能普及初小教育，那么就将通过官办学校补充。

高小教育则将完全由官办学校主导，那些私人学校要是能通过学部考核，那么将和初小一样，通过毕业考试、学籍、户口本获得教育补贴。”说到这里蔡元培岔道：“本来认为学生只要上学就可以发放一定补贴，但综合考虑下来，还是否决了，我们担心学生会和学校联合起来骗取教育补贴。

初中不在普及范围之内，讨论下来这方面的招生数要充分考虑到大学、技校的录取人数。这毕竟不比小学，按照现在的学制，读完初中学生的年龄已有十五岁，没有出路将是一个大问题。”

听蔡元培说道这里，杨锐就知道他完全没有理解教育普及化的真正内涵，但他没有打断，而是想看看学部这些人到底怎么花这三亿两白银。

蔡元培不知道杨锐的心思，待说完委派留学生后，他没有介绍预算，而是转而谈起沪上有很多学生在工读互助，而且他们还想把工读互助放到国外去，比如法国。听闻到此，不想再等待的杨锐当下打断他的话道：“孑民是和吴稚晖有联系吧？”

没想到一提互助杨锐就说吴稚晖，蔡元培当下道：“确实有联系，我本来还想请他到大学堂任职，但被他推却了。”

“孑民难道就忘记了当年学社分离之事，吴稚晖如果来了，再闹一次怎么办？”杨锐看着蔡元培道，他越来越觉得他坐学部的这个位置很不合适，可又找不到安顿他的地方。