既然要搞上层集权、下层民主，就需要一套完整的办事办法。内阁将抛弃自己又行政又立法的生涯，立法权将正式赋予大唐共和国国会，国会将共有66席，由选举委员会提名，间接选举产生，主要职能是进行立法和行政监督。所有国会议员是脱产代表，设有自己的专门办公室，需定期举行见面会，聆听基层民众意见，并整理自己的议案。

行政端的重大法案，也将由国政院完成后，递交国会进行审议。不过这个是比较形式上的，由于国会同样带有明确的振兴党属性，所以除非争议极为巨大的法案和项目，一般不可能被枪毙。

大唐国会无通过对政府不信任案的权力，所以根本上行政端和立法端是非对立的关系。

至于参政院的权力就相对有限了，主要职能是政治协商顾问、民主监督和参政议政，参政院共38席，同样由选举委员会提名，间接选举。

广及地方上，大唐同样设州议会和州参政院，郡议会和郡参政院。而在选举人的资格制定上，内阁有更多考量，所以设置了更多的限制。首先，投票人的年龄需满25岁，不论男女，对个人资产无限制，但至少有小学学历，或者拥有扫盲学校开出的结业证；其次，新移民、原住民在获得大唐国籍之后，需在大唐国内居住年满十年，能够熟练使用汉语和汉字，并持续无犯罪纪律，才能获得投票权。

所以，按现在大唐八十万拥有国籍的国民（固威领满人移民暂时未取得国民身份），拥有选举权的人实际不到六分之一。

比较奇特的是，由于很多移民和原住民都已经在国内取得了不小成就，所以选举委员会在推送选举候选人的时候，暂时没有设居住年限的设置，而仅设置了年龄限制。不过显然这在之后也是会进行调整的。

还有一个情况是，因为很多殖民点没有正式设立郡，或者人口很少，所以就没有郡一级的代议机构，比如峦州虽然有了数个殖民点，但整个州的人口还没有到2万人，所以峦州仅设一个席位较少的州议会，甚至连参院也没有设。

对于大部分地方来讲，这次的改革，对他们地方政权的影响不大，主要还是看洛杉矶这里。

第308章 制宪会议（下）

月17日，大唐制宪会议正式召开，与会代表多为新产生的大唐振兴党干部，还有新产生的民主党派的代表和无党派的杰出人士。制宪会议在全国瞩目中，正式修订了原本内阁拟定的暂行宪法，推出了大唐第一部正行宪法。

新宪法中，重新规定了大唐政权的组成和产生，制宪会议自动转为大唐国会，同时按照新宪法的规定，选举产生了大唐第二届总统。毫不意外地，赵大岭成功连任，成为大唐共和国第二届总统。按照大唐宪法规定，总统为本国最高元首、国家领袖以及政府首脑，集大权于一身。大唐共和国不设国政院总理等类似职务，总统摄行行政职权。赵大岭按照宪法规定，任命郑和担任大唐共和国副总统，并经由国会批准，由此成为了首个大唐的副总统。副总统并无明确职权，负责分担总统的工作，接受总统指派，可进行各项事务的管理和监督。

大唐的总统，权力是高度集中的，但也是存在制衡的。国政院各部会首长的任命，首先由振兴党组织部考察和提名人选，然后由决委会进行审议和批准，转国政院党组提请国会进行任免，最后得到通过，成为新的部会首长。总统权力跨党政两边，不过内阁新成员的任命，显然需要决委会的通过。总统不能完全辖制决委会，不过得到决委会广泛认同的主席兼总统，则会享有充分的决定权。

国会还选举了原工业部长梁振海，为国会议长；姚维春老人原本希望退休，但是赵大岭还是挽留了他，希望他担任没有什么太多工作的参院议长。

赵大岭进行了一系列的任命：原民政部长刘天，成为国政院秘书长，内阁中仅次于总统副总统；苏良兴被提拔起来，担任外交部长；薛岳授陆军上将军衔，担任国防部部长；表现出色的洛杉矶公安局局长张鹏飞被委任为公安部长；牛斌成为了国安部部长；叶宝奭从央行行长转任财政部长；林有德修成正果，终以商人出身成为商务部部长；陈举博士被任命为文化教育部部长；原军方负责装备工业的大校梅汝和转任工业部长，卸任军职；鲍迅没有变动，靠着自己的专业性，仍任交通部部长；魏之文担任监察部部长，负责反贪反腐工作；民政部部长由房小华担任；劳动部部长由宋金学担任；李敏坚掌管国土资源部；汤挚接任薛岳留下的农业部；曾成担任宣传部部长；卫生部由马信担任部长；大唐中央银行行长由原副行长崔礼国担任。

这次国政院的各部会变动非常巨大，一些原本被总统兼任的部，都有了正牌的部长，国安和公安两个部门分家了，文教和宣传也分家了。新设部会包括监察部、劳动部、国土资源部，是为了更加统筹本国的发展。如此一来，国政院共有部会十七个，基本上涵盖国家政务中的方方面面。