“不大好说。”童贯回答，“原属于辽国的河道、漠南草场在辽亡金兴后都换了主人。原本比较温和的部落都换成了漠北来的凶蛮部落……这些部落在漠北时就打打杀杀，早就习惯抢劫了。”

习惯抢劫？赵佶听得额头冒汗，心想世界上怎么会有那么野蛮的人？哦，也不能这么说，自己好像刚刚抢了交趾人……这难道就是报应吗？

“准备如何应付？”赵佶问。

“必须加强边备。”苏迟皱眉道，“现在朔方、陕西的新军大多在河北布署，防备周国。应该让他们返回陕西、朔方，以防备边患。另外，府麟、并代两路也不可不问。因为朝廷收回太原府等地，两路已经有点怨言。现在他们又收到北虏侵袭，防务压力极大，急需朝廷援助。”

赵佶又看了看蔡京，蔡京道：“陛下，陕西授田府兵有十多万户，现在只有十将兵丁在役，不过44000人。完全可以再征召十个将摆在朔方和府麟。至于并代路，还需从长计议。”

宋朝新军的编制基本抄大周。他们的将相当于大周的旅，兵力都是4400人。

“陛下。”童贯提出异议道，“西军新军是四时在营，连续服役五年，并不是轮流上番。而且西北苦瘠，纵有200亩田土也比不了中原数十亩中田的收入。若役使太过，只怕兵怨沸腾啊。”

何执中道：“若是感到困难，交还田土便可。有200亩田，还怕招不到兵吗？”

苏迟看了眼即将外任的张叔夜，张叔夜只是皱眉不语。

陕西、朔方的府兵制其实已经开始败坏了！陕西、朔方的府兵可不是周国的公民府兵，后者属于周国的统治阶级！不仅有授田的待遇，而且还有接受免费教育的待遇。

凡府兵子弟，都可以免费入读蒙学，并且可以在考试通过免费读小学、大学。当然，府兵子弟考入小学、大学的几率不是很高。但是周国所有的小学、大学，都会为他们保留入学名额。

这就保证了府兵这个阶层（大部分是候补公民、临时公民，但是元从府兵都是终身公民）在政治上拥有足够的代言人和上升途径。

但是宋国的授田府兵完全没有这样的特殊待遇，而且宋国的行政管理水平也不能和周国相比。陕西、朔方更是粗疏，对于将门侵占府兵、骑士职田的事情，基本没有人过问！

另外，陕西、朔方府兵户、骑士户也不实行长子继承制——他们的土地名义上是职田，实际上则是可以拆分和买卖的私田。

所以在授田十几年后，陕西、朔方的府兵户和骑士户户均拥有土地的已经下降了近30。剩下的土地，已经不足以支撑府兵、骑士长期服役了……

不过这个盖子，却是谁也不敢去掀开的！