事实证明，只要利益足够多，闻战则喜并不稀罕！

“自九月里便有北地百姓入我境内，其内多汉人，这个不须多虑。本王忧虑的是内里的契丹、渤海、鞑靼等族人。”

陆谦手中拿着一道折子，这是冀北巡抚宋江刚刚送到的密折，他已经发往了内阁，对比去年涌入汉境的北地百姓，今年的数目可是有很大提升。

“彼辈人与我中原人族面貌相似，然，非我族类其心必异，不可不防也。且我朝善待北地汉民乃是因彼此血脉相连，皆华夏一族也。何以叫外族人等量齐观？”

陆谦说的这些话，在座人等就无有不赞同的。那梁山军的税赋策略比之赵宋可降低了一大截，此乃仁政善政也，如何就叫外族人享受了去？两者可不是一国的。

或者有人说陆谦是胡吹，人辽国的税赋比他现下还轻呢，与早前的赵宋更是不能比。可谓轻傜薄赋也。苏辙在《栾城集》中记述在辽治理下燕云地区管理有序，百姓税赋较轻的情况，与北宋中后期的沉重税赋形成鲜明对比：“契丹之人每冬月多避寒于燕地，牧放住坐亦止在天荒地上，不敢侵犯税土。兼赋役颇轻，汉人亦易于供应。”

但是，陆谦这边也有说头，那是辽国的太平年景，现下呢？契丹人恨不得把北地汉人手中的最后一粒儿粮食都抢走。何况就算是太平年景，那辽地地半沙碛，三时多寒，春秋耕获及其时，黍高下因其地，盖不得与中土同矣。也是有很大不同的。

要知道，这个时代正是正由隋唐温暖期向明清的“小冰期”过渡，北地的气候相对其他历史时代更为寒冷，就是中原也多有影响。政和元年（1111年），太湖全部结冰，冰上可以通车，太湖洞庭山有名的柑桔全部冻死。那一年的雪花直下到了暮春。中原都有这般的影响，更休说北地了。

契丹人素以农牧业为主要课税对象，影响本就深重，又赶上女真起兵，国家动荡更需要钱财，那就只能一意压榨百姓了。

这时候辽国的税赋与二十年前就是两个天地，从辽地跑来中原，那是享福啊。

可这个福气不能凭白的叫契丹人、渤海人、鞑靼人去享受。

陆谦这般的意思，在场文武们也都是这般的意思，一种很朴质的远近观念，却又是根深蒂固的扎根于人的脑子中的。那鞑靼人似乎与中原无冤无仇，但只需知晓他们也是异族就是了。

“对于这些人，本王欲建制附庸军。契丹、渤海、鞑靼等外族悉数纳入之。叫其每户出一兵，或者数兵，以十兵为一小旗，五小旗为一总旗，两总旗为一百户，设百户一人；每十百户为一千户，设千户一人；每五千户为一万户，即是一旗也，设旗主万户一人。万户可称之都统。”

本来么，陆谦就是要搞一个八旗。但是牛录、甲喇之类的词汇，于现下来说太过扯淡，如是他就想到了明朝时候的卫所。但还是觉得百户与千户之间的差距过大，以至于最初的设计中都在其中加入了一幢主。这是南北朝时候的官职，李渊的曾祖父李天锡就曾做过北魏的幢主，可将五百人。

但后来一想，没必要如此。单一的千户，力量还不至于失控。

且这般还更有利于千户对百户的控制。要知道，这旗主的位置可不是终身制，更不是世袭罔替的。陆谦才不会给他们尾大不掉的机会，这点上他早就想到了。