虽说收复金陵也有两个多月，甚至在总攻金陵之前，溧水、南陵最初处于岳阳兵马控制之下的诸县，便早就启动乡民归乡、恢复农耕的工作，但效果很不理想。

作为受赤山军“残害”最严重的区域，不计被卫氏等宗阀强征入伍的平民，溧水全县差不多有八成以上的奴婢前后都投入到赤山军。

再加上死于战乱的民众，流亡未归的民众，这导致丹阳县的实际丁口数量下降到都剩不足战前的四成。

劳动力，特别是青壮劳动严重缺失。

世家宗阀子弟又不事稼穑农务，大量的耕种器械在战时被熔铸成刀剑铠甲。

全县在入春时大约仅有两成左右的田地得到复耕，更多的田地都还荒芜着，长满野草。

卫甄暂时没有入六部为官，与好些在投效陛下后有功勋在身的将吏，如富耿文等人，先到溧水、江乘、繁昌、当涂等县主事休养生息之事。

卫甄主持溧水县事，即便大片田地荒芜，还是坚持田宅各归旧主。

他即便无权去约束投身赤山军、在广德府安家落户的奴婢，但也是尽可能将县衙人数有限的衙役、刀弓手差遣出去，助主家追捕逃往黟山或九华山深处的奴婢。

他也将滞留溧水县内的流民，在甄别身份后先将属于逃奴的那一部分扣押到县狱大牢里，然后通过驿传通知旧主过来接走。

他尽一切可能恢复世家门阀掌控乡野的旧有秩序。

当然，主持吏部的郑榆，在推荐卫甄、富耿文等人暂领京兆府诸县时，便有这样的考虑。

这也得到杨致堂、张潮等诸多人的认可。

延佑帝杨元溥也没有强烈反对，毕竟仅征没安宁宫、太子杨元渥以及徐氏嫡系将吏在京兆府诸县的田地，便高达近两百万亩，除了用来赏赐功勋之外，还能出售一部分田地筹集钱粮，弥补重建金陵城的用资不足。

此时枢密院也接管原归南衙禁军、侍卫亲军所属的屯营军府，也足以安置新编的禁军及侍卫亲军的家小，甚至还为接下来的兵户扩编，留下一定的余地。

不管怎么说，各个方面都在努力将赤山军及广德府的不良影响控制在最低限度。