而在这五镇之外，皇帝还决定在河东设立雁门都督，统马邑、雁门、楼烦三郡边兵，驻兵一万二。

在河北设北平都督，统北平、渔阳、安乐三郡边兵，驻兵一万二。

另外岭南、剑南、陇右等边地，也设立了几位总督。

于是天下二百一十七郡，共划分为两京三府十三道。

总授两守三尹五节度使八都督十三安抚、观察使，二百一十七太守。

萧瑀的妻子是狐孤太后的侄女，李渊则是孤独太后的姐妹，因此他跟李渊也是亲戚，他向皇帝举荐李渊接任裴仁基离去后的江淮空缺。皇帝考虑了会，最后看了看罗成，“罗卿？”

“臣以为王世充在江南平叛有功，可授江南安抚使。”

杨广没料到罗成不说李渊，却说王世充，笑了笑，“李渊是你外舅，你也不必如此避嫌，其实满朝的公卿，不都是联结有姻。”

话虽如此，皇帝还是对罗成的避嫌很满意，然后宣布授李渊江淮安抚使，授王世充江南安抚使。

“臣举荐封伦出任安东安抚使，举荐李百药任安东观察使！”虞世基举荐了两个人去安东，而罗成知道，这两人都是虞世基的人，都曾在他手下担任过内史舍人，这是要给他掺沙子了。

“罗成，你觉得如何？”皇帝问。

“臣不敢置议，此事但由皇帝裁决。”

皇帝微微一笑，“封得彝和李百药二人都很有才情，皆为干吏，朕都许了！”

第569章 封疆大吏

大业十年正月。

皇帝下诏，在郡之上增设道一级，将天下划分为两京三府十三道，每道设安抚使统行政财税，设观察使掌监察司法。又在边疆五道设立节度使位于安抚之上，统兵镇边，同时派出府兵常驻轮戍。而在其它边道，还设立了八个都督兼太守以统边兵。