汉代开始，这里便筑城设关，屯有重兵，防御西面的羌人。尤其是在汉羌的百年战争期间，这里更是兵家必争之地。

苏定方进一步向皇帝指出，若是兵自陇右或河西出，那敌必有防备。远不若自蜀地出兵，嘉诚出兵，有古道可直抵党项背后，并可直趋苏毗、卫藏。

他坚持认为此时没有必要派一支军队到重重包围的大非岭下去，那样的一支军队孤军深入，很容易被歼灭。

反倒不如把这支兵从嘉诚出击，依托嘉诚的基地，又有江水相连成都，后勤辎重兵员民夫都能得到最大的支援。

“此进可攻，退亦可守。”

嘉诚县，在雪山之西，岷江西岸。

马上有一名大将站出来指责苏定方这条计策的不实用性。

“陛下，同昌郡眼下并不为我大秦实际控制也。”

原来当年始皇帝合并六国，但兵不西行，于是羌种得以繁息。汉武北逐匈奴，西逐诸羌，于是汉军渡河、湟，筑令居塞，置护羌校尉，列河西四郡，隔绝羌胡。

后汉至于魏、晋，诸羌或降或叛，后魏末，平邓至番，始统有其地。

后周保定五年，于此置龙涸防，天和元年改置扶州，领龙涸郡。隋开皇三年废龙涸郡，置嘉诚镇，大业三年，改扶州为同昌郡，领嘉诚与交川等七县。

但在隋末之时，雪山以西之地，重陷于党项羌。

此后大秦入巴蜀，诸郡归附。

然蜀地西面许多郡县边境之地，都还是陷于西羌之手。

朝廷也一直还没有腾出手来，收复这些失陷边地。

“陛下，同昌郡本辖七县，然如今仅尚雪山东的同昌城一县之地而已。苏定方说要自同昌出兵，深入党项腹心，却连眼下嘉诚县还尚在党项之手都不知，还谈何其它？”