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他希望把那两万多北伐军,以后就长留漠北,在那里修建城池、烽墩、驿站、堡垒,在那里修建军牧场,建立商市,吸引中原商人过去收购皮毛,搞皮毛、奶肉加工等。

“只要有三万大秦军队长驻,便可保证漠北不再脱离朝廷的掌控。兼之实行圣人的分封划郡县之法,定能永保漠北草原之忠心与安稳。”

皇帝派出的使者在数千大秦将士的护卫下,一路长途跋涉抵达了漠北。

圣旨宣下。

漠北道十三郡设立。

罗克用晋升为国公,菩萨为郡公,其余十一位首领为侯爵,皆加太守职。

原薛延陀部皆入籍大秦,成为大秦漠北郡公牧场的牧民,朝廷给牧民们划分草场,他们在划定的草场上为朝廷牧马养牛养羊。

北伐的那两万余将士,还有新到的几千将士,共三万六千人,将常驻漠北,今后他们的家眷也将迁来漠北。

将士们北伐之功,朝廷也用最短的时间核对计算,然后叙功论赏。

升官晋阶授勋,甚至是赐爵。

至下钱帛赏赐更多。

对于归附的铁勒十二大部,朝廷是每部划定界线,设为一郡。然后再对这些大部落里的小部落,再一次划界。

每个部落划定界线,以其地置一县。

大的部落,如回纥下设了九县,也有一些郡只设了四五县。

可通过这种再次划界设县,原本漠北划分为十二个大势力,现在却一下子变成了近百个县,那些部落首领们被授为县令、封伯子男爵,各有了各的地盘界线。

如回纥九县,回纥部实际等于是一分为九了,暂时虽还没有显出多大的区别,但以朝廷对奚契靺鞨等部的经验,时间一久,回纥九县,菩萨终究是控制不了的。