总之罗刹不是贫瘠的土地，资源开发利用的好大明迟早会受益，而城市也迟早会出现。

刘鸿渐几乎如一个万事通般，将阁臣以及朱慈烺百思不得姐的问题娓娓道来，让得众人眉头微皱细细想来却又确实如此。

除却罗刹三省外，原来察哈尔汗国的属地也并入大明，刘鸿渐建议也独设了一个外蒙行省，而先前的蒙古行省则改为内蒙行省。

区划和移民计划敲定了大致的思路后，刘鸿渐借机又开了各地总督述职的事情。

朱慈烺的原本意见是各地总督继续原职任用，但内阁以为这样不妥，时间久了各地总督积威良久容易发生问题。内阁建议将总督调离原来防区与其他防区互换。

而刘鸿渐认为朝鲜、盟古、东北已经没有必要设总督，此言一出令在座的阁老们都颇为惊讶。

尤其是东阁大学士张天禄，他本来还以为刘鸿渐会赞成皇上的意见，毕竟那样对他来说才最为有益，很显然，几个阁臣把刘鸿渐想得太自私了。

而如果刘鸿渐知道他们的想法，肯定会说一句：

‘哼，这便是以小人之心夺君子之腹吧’！

第896章 安排

起初设立总督的直接原因，是为了应对新纳入版图的地域时常遭遇的反叛。

军政财三位一体之下，驻军将领不仅可以快速出击击溃叛军、保护百姓的财产，还可不受制于其他官员独立行动。

这样的方式最明显的优点就是效率高，缺点也同样明显，时间久了容易使官员拥兵自重，且积喂过甚令将士和当地百姓只知总督，不知朝廷。

而总督限任三年也正是为了应对这一弊端，在刘鸿渐看来三年时间足可以让新纳入版图的疆土太平下来。

如果不能做到，那只能证明这个总督不合格，那么也需要撤换下来让有才能的人去干。

比较幸运的是，凡是刘鸿渐推荐的总督诸如东北总督冯敦厚、内蒙总督巴巴喇、朝鲜总督曲建宏、北海总督王元霸干的都挺不错。