罗翔上班后找来了两位副科长，询问了“八统一”的进行情况。严菲菲抢先说道：“各家公司都布置妥当了，虽然计价器的价格还没出来，都相信价格不会太高，没什么抵触。”

罗翔点点头，问栾景业，“你对出租车要熟悉得多，你说，我们牵头搞个出租车协会怎么样？”

严菲菲不知道什么是出租车协会，而栾景业眼睛一亮，“科长上次提过这个，我后来想过，还是科长高屋建瓴！和听证会一样都是广开门路听取下面呼声的好办法。”

太赤裸裸的马屁了，严菲菲本着忠言逆耳要拍另样马屁的作风，插嘴提醒道：“罗科，咱们要防备下面的人不听招呼，借用宣泄的渠道不受控制，把好端端的好事变坏事。”

罗翔点了一支烟，先赞许了两位科长紧跟自己的优良作风，又说道：“愚民政策始终要不得，大禹治水的故事听过吧？堵不如疏！我看啊，国家提高安居乐业的民生，民生上去民智必然开窍，作为政府工作人员我们要走在时代前面，去引导他们正确的使用民智。”他略带笑意的说道：“只要身正，不贪污不腐败不猪悟能，下面的人能有什么意见？”

严菲菲强笑一声，“是啊，头儿就是有水平。”她和栾景业都是皱眉，似乎，罗科的偏向是监督？监督自己？这不是没事找事？

罗翔笑起来，“你别戴高帽子，我知道什么事情都是说得容易做起来困难。出租车行业的管理归属到现在都是一团麻，是建设部还是交通部，是咱们地方政府还是国家直属部门？不过，先出手总有先走一步的优势，对我们大家都没害处。”

严菲菲再不敢搪塞，和栾景业在心里同时琢磨：“是啊，这就是政绩了。”

说到出租车行业，和其他行业有所不同的是，直到二十一世纪它的管辖都没理清。首先是建设部和交通部争夺这块越来越大的蛋糕。为此，国务院秘书长在92年10月特地做了批示，要求出租车管理“暂时维持现状不变为宜”，“建议国务院在研究机构改革和确定部门职责分工时，理顺管理体制，从根本上解决这个问题”。但其中的厚利又怎么是一纸批文能化解的？

建设部先行一步，93年发布了《城市公共客运交通经营权有偿出让和转让的若干规定》，第2条规定“城市公共客运交通包括出租汽车”，宣告出租车行业管理权在建设部。而后，交通部不甘示弱，在给内蒙古交通厅“回复函”里说道：“出租汽车是公路运输的一部分”，属于交通部门管辖，“建设部职责中的‘公共客运交通’不应该将出租车包括在内。”

就这样，两部委打了肚皮官司。单是这样尚且一般，地方政府更是眼红出租车行业蕴藏的巨大收益，也渐渐伸手进来。比如，罗翔管理的出租车科和分出去的个体出租车管理科就说明了问题，大有县官不如先管，咬定青松不放手的架势。

而且，随著地方政府声音和动作越来越大，国务院只好双方调合，出台《建设部职能配置、内设机构和人员编制规定》方案中将出租汽车管理职能下放给地方人民政府，建设部与交通部均不承担此项管理职能，建设部和交通部都把出租车从各自管理职能中划出，改由地方人民政府管理。

于是乎，三方的扯皮不仅没终止还越来越严重，这也是出租车司机们抱怨不已的问题：开车在路上爷爷奶奶们谁都能查，各出租车公司也是叫苦连天：各单位都能下发文件，都是不能不遵守有法律效益的东西……老子们到底听谁的？

所以，罗翔想出来的出租车协会看似没大用又有大用，说有大用又没大用。只不过，科长一声令下，栾景业和严菲菲还是给各家出租车公司打了招呼，按照指示进行了沟通。老板们就算对协会不协会的没太大领悟，看在管理科能为下面着想，提议建一个相互沟通的半官方机构还是支持的。

没多久，万宗璞一个电话把施永青和罗翔叫到局里，指着罗翔的鼻子说道：“你又整什么幺蛾子，喏，他们到民政局注册出租车协会，说是客运处首肯的。”

施永青替罗翔挡下局长的问话，笑道：“万局，我支持小罗的想法。你看啊，机电协会工商协会书法协会道教协会比比皆是，咱们牵头成立出租车协会合情合理嘛。”

万宗璞叹口气，“不是我说你啊老施，你就没好生夹磨这小子，可惜了。”