种师道一愣，这分别选自了韩非子的定法，商君书境内篇等内容。

说的都是一个东西，就是秦朝的军功爵均田制度！

新帝居然从旧纸堆里掏出了这个东西出来！

战功与敌首级挂钩，一人头就是一个功，爵进一级。

而且还有战争为五人一组，如果一人战死，其余四人受到处罚，如果更多人战死，就会受到更大的惩罚，轻则流放，重则处死。

如果可以枭首一名，则可以抵消一名战损。

如果将官战死，卫兵要受刑罚，如果卫兵中有人能够得到敌人一颗首级，就可免除刑罚。

军队在攻城围邑时如能斩杀敌人八千以上，野战时如能斩杀敌人二千以上，就是全功。凡立全功的部队，就对全军进行赏赐。

军功爵均田，又要苏醒了吗？

“设乡四老，县四老，州四老，府四老，路四老。至年终，路四老上书言事。”赵桓又说了一句，看着种师道，等待种师道的回应。

种师道皱着眉头问道：“官家，三老制度为前汉旧制。可是这四老何解？”

“与前汉的举民年五十以上，有修行，能帅众为善，置以为三老，乡一人，择乡三老一人，为县三老。官家的四老和前汉的三老制，有何不同？”

“前汉广开言路，还设过国三老，不知道官家如何看法？”

赵桓左右看了看说道：“路四老可言国事。这就是不同的地方。国四老现在不成熟。”

“四老之中，增设的这一名乡老，为退役军卒、将领专有位置，但凡立功伤病者、年满退役者，皆可为乡老。负责检点丁口、收税赋、查路引、风闻言事。”

风闻言事！种师道的眼神都变了！