王曾皱眉道：“一府境内的兵马，足足有两三万之数。知府管得过来吗？”

吕夷简道：“有兵曹……”

王曾摇头，“就算有兵曹，也难以管辖。而且知府若是起了歹心，或者被别有用心的人利用，很容易聚起两三万之数的兵马。

地方兵马存在的目的是为了保护地方，而不是为祸地方。”

吕夷简闻言，也皱起了眉头。

寇季笑道：“这便是需要再参详的地方。”

寇季继续道：“州、县衙门，亦是如此。大县，堪比一州，职能也有所重合。所以州衙门和县衙门也必须细化。

府治下，应该是州。

州治下，应该是县。

如此，朝廷治府、府治州、州治县、县治理村镇乡。

由上而下，一目了然。

中间不会出现职权重合和职能重合的地方。

谁的事情，谁做。

谁的责任，谁担。

追责的时候，可以具体到每一个人。

这便是其中的好处。

但一府辖下应该有几州，一州治下应该有几县。