这个府兵制并不是历史上隋唐时期盛行的府兵制。

大汉自始至终实施的都是募兵制，招募士卒、多加训练之后负责征战，实际上把“耕战”这个古人最重视的两件事剥离开来，耕作就是耕作、征战就是征战。而隋唐的府兵制强调的是“战时为兵、平时为农”，等于把“耕战”完全融合在一起，这是两个不同的道路。

大汉的这个府兵制，实际上就是军屯制，这些老卒们集中屯驻、彼此田地相连、鸡犬相闻，而每隔一段时间朝廷会集中组织他们参加一些简单的训练以保持战力。

一旦战争爆发，这些人将会接替本地兵马充当维持秩序、抓捕敌人奸细等等的作用。

实际上说简单点就是一群民兵，而且是一群有沙场经验的民兵。

另外，这些人还充当着协助本地官府追捕大盗甚至剿匪的作用。

北方多年征战，贼匪本来就四处横行。

之前朝廷大军浩荡开进，这些本来就见不得光的家伙们自然是躲得能有多远有多远，别看他们平日里占山为王多么嚣张，大军拉开来推过去，什么山寨都能给你踏平了。

但是现在随着朝廷大军逐渐散去，这些家伙们也次第冒出来，开始扰乱周边的农耕，甚至更有甚者直接去骚扰城镇。

作为主力战军后备力量的地方乡兵，实际上就是新兵营里出来的一群新兵蛋子罢了，因此朝廷也需要有经验的部队来负责维持地方治安，采取先招安再讨伐的方式。

招安是给你们一个台阶下，对于你们之前干的事，朝廷可以捏着鼻子认了，顺便还能给你们土地让你们安心为民，但是假如依旧执迷不悟，甚至多行恶事，那这些刚刚退伍回来的老卒，就足够你们喝一壶的。

盗贼对上这些沙场百战之士，哪里有招架之力？

一个又一个的军屯城镇出现在北方的丘陵和平原上，实际上就已经起到了定海神针的作用。

这也是为什么本地州府对于这些老卒们一下子分走了那么多土地、甚至还拿着本地的高额补贴，却非常高兴。

有这些家伙在，整个州府的治安问题就不用头疼了，能不香么。