人往高处走，水向低处流。这虽然是某人前世的话，但在这个世界，一样通用着。

这些最低层次的大佬，简称土佬，自然地，便会与位于其上层次的大镇及小城发生联系，将社会关系，一点点地铺到那里去。

然后就会发生两种情况：

一是这些人自己，跃入了那个层次，成为大镇小城中的一员。

二是这些人的后辈子弟，跃入了那个层次，成为“青出于蓝而胜于蓝”的典范。

于是，最原始的帝国第二级势力结构，便这般形成了。

其实到了这第二级，也就是大镇或者小城，已经算是精英辈出、卧龙藏虎之地了，在这些地方，四级、五级的武者，七级、八级、九级的魔法师，是主体力量。

而这些人中，总有一些人，资质超凡，或者际遇超凡，然后，一步登天，跨入帝国直属城池中，成为其势力结构中的一员。

帝国直属城池，如巨岩城，如某人新立的炎黄城，便是帝国的第三级势力结构，也是从帝国层面来讲，完成了独立的势力单元。

帝国眼中，能够看到的，就是这些直属城池，再往下去，帝国是不会入眼的。

换言之，帝国直属城池，在帝国中，是一个承上启下的特殊势力结构，具有非同一般的意义。

对下面各级势力来说，它是一个“独立王国”，统辖周边城镇。周边城镇，小城也好，大中小镇也罢，是只见城池不见国的，又或者说，是只见“王国”不见“帝国”的，帝国怎么样，和它们没有关系。因为它们的触角，延伸不到帝国那里去，这帝国直属城池，就是它们的“天”。

而对上面的势力也即帝国来说，直属城池又是帝国的最小单元体。

小，但是每一个都很重要。

就是这些直属城池，一个个，星罗棋布地，组合着形成了帝国的整个领域。

每一个直属城池，都拥有和帝国直接对话的权利，当然，这是指重大且特殊的情况。在一般情况下，直属城池的对话对象，仍然是区域级的主管方。

如大法师塞勒，现在便担任着南域总调度。