陈新甲没想到朱慈烺会问这个，一时竟不知道该怎么回答。

大明的军制以卫所军户制为主，募兵制为辅。

所谓卫所制，既士兵平时耕种，战时打仗，亦兵亦农，类似于唐代的屯田制。

而其中的精锐则选拔为京军，也就是京师三大营，成为京军之后，待遇是原先的两倍，这样一来，天下的精兵大部分都握在皇帝的手中。

但正统十四年，“土木堡”之变后，京军覆没，为保卫京师，朝廷不得不大规模的推行募兵制，而募兵制的优点很快就显现了出来，大凡战斗力较强的军队都由招募而来。

到了万历朝，戚继光之“戚家军”，俞大猷之“俞家军”，更是大明朝募兵制的巅峰。

但募兵制耗费巨大，平均一个士兵消耗的粮饷，超过卫所制的二十个兵。

以朝廷的财政收入，根本无法大规模推广。

所以大明朝依然是卫所兵为主，有一段时间，募兵制甚至销声匿迹。

卫所制原本是一项很不错的制度，用少量的钱粮就可以支撑起大量的军队，但坏就坏在，这其中有“世袭”两字，所谓世袭就是父传子，子传孙，你老爸是军人，你就是军人，跑也跑不了。

大明初立之时，因为武职地位高，当军人有荣耀，屯田也有保证，所以能够纳入军户是求之不得的好事，但时过境迁，随着武职被文职完全压制，尤其是当国库空虚，粮饷无法按时发放之时，军户就变成最苦逼的一群人了。

雪上加霜的是，随着吏治的，军官们纷纷霸占卫所的屯田，当起了大地主，军户非但要当军人，承担军事义务，还要给军官们当长工，种地纳粮，一旦有所反抗，就皮鞭抽打，军法处置。

如果是农户，还可以向州府衙门申冤，请大人们断个曲直，但军户是军人，根本没有这个权力，只能打碎牙齿往肚里咽。

加上万历朝后期以来，战事连连，当兵的九死一生，而且每每打仗，士兵还得自备干粮，当兵如同服苦役，如此一来，再没有人愿意当军户，逃籍的越来越多。

逃籍的多了，当兵的自然也就少了，若是平常倒没关系，反正粮饷是按照足额发放，军士越少，军官能贪墨的空饷就越多，如果上级来检视，军官们便会去雇一些“临时工”，混混乞丐，什么人都可以，只要能拿着兵器摆个样子就行。等上级走了，这些“兵”自然也就消失了。

可一旦遇到了战事，军队要出征，可就坏了大事了。

一万军户，连五千兵都出不了，大多还是老弱病残。

这是大明军制最大的弊病。

在朱慈烺看来，卫所军户制已经到了必须彻底废除的时候，只有全面废除，朝廷才能用省下的粮饷来进行募兵制。

不募兵就没有精兵，而没有精兵大明就必亡。

但军户制是祖制，在大明，什么东西一遇上祖制，就窒碍难行，不只大明朝，华夏朝廷历来都是这尿性，祖宗之法重于天，一代名相王安石，有宋神宗的强力支持，却也撬不动“祖制”这一块顽石。相比之下，本朝的张居正就聪明多了，他行的是改革之事，却高举祖制大旗，将所有抵挡改革的人，全部打成反对祖制，有祖制的“正义”的大旗在手，他的改革最后才能成功。

因此，朱慈烺要学张居正。

而这在之前，他想多听听其他人的意见，尤其陈新甲是现任的兵部尚书，对大明军制应该会有一些见解。

问完之后，朱慈烺没有着急，他静静等。

这个问题有点大，陈新甲肯定是要思索一下的。

陈新甲是一个聪明人，虽然朱慈烺的问题让他意外，但他很快就揣摩出了朱慈烺的心思：太子不会无缘无故的问这个问题，既然问了，那就表示对朝廷军制有所不满。

其实募兵制和卫所制的优劣，朝堂上的重臣都心知肚明，但想要改变，却是不容易，一来朝廷根本没有募兵的钱，连卫所兵的粮饷都支撑不起了；二来，一旦废除卫所制，就会触动勋贵朝臣的利益，这些年来，在卫所兵上吸了多少血，用了多少不花钱的仆役，他们自己最清楚，所以他们不会支持废除卫所制。：，，.