政府没有军队去镇压国内的反政府武装，反对派，激进派。

可想而知，海的会变成一个样子。

流血冲突不断。

政府被推翻。

军阀混战。

军人独、裁统治。

屠杀、死亡、瘟疫、饥饿、恐惧将会不断在海的这个国家重演。

又走回了一条老路。

陈锐将文件放下，对伯克·哈利问道：“安全委员会有什么建议。”

伯克·哈利说道：“我们建议直接增加护卫队的人数，不需要理会那份随时可能会被新一任上台的政府撕毁的条约。”

陈锐购买托尔图加岛东部地区7812平方公里土地的时候，与海的政府签订了一份条约。

条约中有一条规定。

为了保护陈锐的人身安全以及土地权益不受侵犯，陈锐有权在托尔图加东部地区所属的土地上组建一支护卫队。

护卫队的人数限定在150人。

这条规定一直限制了陈锐扩充护卫队的人数。

护卫队的人数一直保持在150人规模。