内阁有左相、右相、辅相和文相共四相，实际地位是文相最高，但权柄却是左相最大。除非右相、辅相和文相三相联手，否则绝对无法威胁左相的地位。

但，辅相司悦庆是铁杆左相党。

司悦庆上前一步，道：“启禀国君、太后，臣以为，藏书馆乃方虚圣之藏书馆，非景国之藏书馆。景国的首要事项是北抗草蛮，而非文战庆国，今年不宜与庆国结仇！”

一向很少发表政见的右相曹德安却道：“臣，赞同方虚圣文战庆国！”

四相之中有两人开口，只剩左相柳山与文相姜河川。

姜河川道：“老夫认为方虚圣之举有益于景国，当鼎力支持。柳山，你说如何？”

所有官员望向柳山一人。

柳山淡然一笑，道：“既然内阁四相无法决断，那按照惯例，由四相与内阁参议共同票决。”

场中许多官员叹息。

内阁票决有一个规矩，那就是必须七成以上的内阁参议赞同才算通过，若同意的内阁参议低于七成，那票决失败。

左相权柄极大。

左相柳山掌握吏部，整个吏部上上下下，九成都是柳山的人。

景国所有文官的考评和升迁，都由吏部决定或影响，偏偏文官在景国之中数量最多，影响也最大。

文院系官员的考评却依旧由吏部负责，若吏部有十足的证据证明某个文院系的官员不能升迁，哪怕是文相亲自出面都无用。

唯独军方不受吏部影响，军方两分，考评等由兵部决定，兵部也有一定的举荐权，但调动兵马和任命军官的机构不是六部，而是大元帅府。

大元帅府实际直接授命于国君，让皇室牢牢掌握一国的军权。