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方运却道:“柳山此人虽通敌叛国,却是颇有才能,无论是废六科还是设文书房,都是精兵简政之良策,实乃治国有术。”

众人竟然不敢接话,唯有曹德安笑道:“那柳贼的确是难得一见的雄才,若非方虚圣力挽狂澜,景国怕是已入庆国之手。”

众人暗道姜还是老的辣,不夸一夸柳山,怎么显得方运厉害?若是把柳山贬得一无是处,方运胜了又有什么值得称赞的?

掌印太监带着方运进入文渊阁主楼,一进门就是众多桌案,大量的文书正在其上,官吏往来不绝。

不等官吏开口问候,方运道:“你们忙你们的,除却景君驾临,只要手中有事,不需向任何人行礼。操劳国事者,不可轻慢,这便是本相的第一条规矩,去吧。”

众官吏谢过方运,继续处置公务,但大多数人心神不宁。

这些官吏过半都是左相时期的旧人,但他们文位品级不高,不过是奉命行事,还没有入柳党的资格。即便如此,他们见到方运,也格外畏惧。

掌印太监继续道:“在十国初期,国事繁忙,读书人有才气支撑,国君却难以处理所有政务。于是,便制定出一些便于国君处理政务的方式。比如,除却密疏急奏,所有文书奏章都被送往内阁,根据奏章内容,分别送往四相其一手中。某位相爷接到文书奏章后,会单拿出一张纸,写上处理措施,粘在文书奏章上,之后,再将此文书奏章交给国君,这个过程,便是内阁票拟或批答。票拟本来只是为了辅助国君快速批阅奏章,后经过革新,变成奏章不经票拟,不得送入国君面前。”

方运道:“这我知道,票拟过的奏章送到国君面前后,国君以红笔批示,或写上自己看法,或直接表示通过或不通过。若是国君不同意内阁的处理,当如何?”

第2414章 平静的第一天

掌印太监笑道:“国君若不同意,便发还奏章,票拟的相爷应当酌情改票,若反复超过三次,国君将召四相讨论,若仍旧未定,则扩大内阁会议,召所有内阁参议。若再无法定论,则广开朝会。总之,到了最后一步,双方最终便会妥协。这个过程,便叫做‘同宣协恭’。”

方运点点头,华夏古国也出现过类似的君臣共治天下的情况。

掌印太监继续道:“除此之外,所有国君颁发的制敕文书,都由内阁负责。当国君欲发布圣旨,而内阁认为不妥,或者认为并非是国君之意,便有权驳回诏书,名为封驳。”

方运再次点头,因为十国偶尔会发生封驳之事,本质上是皇权与内阁权力之争,双方要不断角力妥协,最终达成平衡。

方运问:“那你们内侍监负责传递国君与内阁的文书,权力应当不小。”

掌印太监慌道:“不敢不敢。当年的确有一些国家的掌印太监获得国君信任,掌握国君才有的批红之权,但最后都会引发祸患,最终各国废止官宦参政,并上报圣院,但凡干预朝政之宦官,天下读书人皆可诛杀。您可别跟奴婢开这种吓煞人的玩笑。”