方运却道：“柳山此人虽通敌叛国，却是颇有才能，无论是废六科还是设文书房，都是精兵简政之良策，实乃治国有术。”

众人竟然不敢接话，唯有曹德安笑道：“那柳贼的确是难得一见的雄才，若非方虚圣力挽狂澜，景国怕是已入庆国之手。”

众人暗道姜还是老的辣，不夸一夸柳山，怎么显得方运厉害？若是把柳山贬得一无是处，方运胜了又有什么值得称赞的？

掌印太监带着方运进入文渊阁主楼，一进门就是众多桌案，大量的文书正在其上，官吏往来不绝。

不等官吏开口问候，方运道：“你们忙你们的，除却景君驾临，只要手中有事，不需向任何人行礼。操劳国事者，不可轻慢，这便是本相的第一条规矩，去吧。”

众官吏谢过方运，继续处置公务，但大多数人心神不宁。

这些官吏过半都是左相时期的旧人，但他们文位品级不高，不过是奉命行事，还没有入柳党的资格。即便如此，他们见到方运，也格外畏惧。

掌印太监继续道：“在十国初期，国事繁忙，读书人有才气支撑，国君却难以处理所有政务。于是，便制定出一些便于国君处理政务的方式。比如，除却密疏急奏，所有文书奏章都被送往内阁，根据奏章内容，分别送往四相其一手中。某位相爷接到文书奏章后，会单拿出一张纸，写上处理措施，粘在文书奏章上，之后，再将此文书奏章交给国君，这个过程，便是内阁票拟或批答。票拟本来只是为了辅助国君快速批阅奏章，后经过革新，变成奏章不经票拟，不得送入国君面前。”

方运道：“这我知道，票拟过的奏章送到国君面前后，国君以红笔批示，或写上自己看法，或直接表示通过或不通过。若是国君不同意内阁的处理，当如何？”

第2414章 平静的第一天

掌印太监笑道：“国君若不同意，便发还奏章，票拟的相爷应当酌情改票，若反复超过三次，国君将召四相讨论，若仍旧未定，则扩大内阁会议，召所有内阁参议。若再无法定论，则广开朝会。总之，到了最后一步，双方最终便会妥协。这个过程，便叫做‘同宣协恭’。”

方运点点头，华夏古国也出现过类似的君臣共治天下的情况。

掌印太监继续道：“除此之外，所有国君颁发的制敕文书，都由内阁负责。当国君欲发布圣旨，而内阁认为不妥，或者认为并非是国君之意，便有权驳回诏书，名为封驳。”

方运再次点头，因为十国偶尔会发生封驳之事，本质上是皇权与内阁权力之争，双方要不断角力妥协，最终达成平衡。

方运问：“那你们内侍监负责传递国君与内阁的文书，权力应当不小。”

掌印太监慌道：“不敢不敢。当年的确有一些国家的掌印太监获得国君信任，掌握国君才有的批红之权，但最后都会引发祸患，最终各国废止官宦参政，并上报圣院，但凡干预朝政之宦官，天下读书人皆可诛杀。您可别跟奴婢开这种吓煞人的玩笑。”