如果距离超过了方圆十米，他们根本就无法感应到周围是否有鬼魂，能力显得有些坑爹。但是，这也是没有办法的事，因为地府的规则有残缺，根本就无法发挥出鬼卒的真正能力。

“如果不在每一村一乡建立土地庙，完善城隍府的基层机构，恐怕有再多的鬼卒，也管理不过来……”这时，封青岩不禁摇摇头，心中略有无奈。原本的游方殿，只需要抓捕一些散落在深山老林的孤魂野鬼就行了，但是现在却包揽了整个城隍府的所有鬼魂，这怎么可能抓得过来？

只是，建立土地庙似乎是城隍的权力。

虽然他想建立一座座的土地庙，但是现在根本就没有那个能力。即使他现在再大量增加鬼卒，恐怕也是于事无补，反而是得不偿失。从游方殿出现到现在，刚刚好是半年的时间，但是就在这半年里，他游方殿的鬼卒数量，就由零增加了五六十名之多。

一下子增加太多的鬼卒，会拉低鬼卒的素质，十分不好管理。甚至，还会出现以权谋私、作奸犯科犯的现象。

似乎，现在已经出现这种苗头了，幸好有林石在他们身后紧紧盯着，立即捻熄了这种念头。但是，这种念头恐怕根本捻熄不了，只要有利益在，他们就不会断绝……

人有私心，鬼一样有私心。

只要有自主意识，能够自我思考，就断绝不了私心的出现。

其实，最主要的一点，依然是地府的规则有残缺，让所有的机构都出现漏洞。不过，既然人间有法律，天庭有天条，那么地府也应该有地法。

正所谓天条，地法，人间法律。

但是现在，封青岩并没有看到所谓的地法，这让他颇为疑惑，难道地法也丢失了？

或者是，残缺不全，失去了威力？

“一个庞大的机构想要建立起来，并不是嘴上说得那么容易，需要涉及到诸多方面……”封青岩皱着眉头，接着就走进城隍府，而且在这个庞大的机构里，还充满着各种让鬼都眼红的利益。

现在他发现，地府的规则不仅要补全，就连地法也需要一条条立下来。但是，立法这种事，根本就不是他擅长的，况且还是从来没有见过的地法。

谁知道是怎么样的？

即使把人间的法学专家请来，恐怕也有些摸不着头脑，无从下手。