其实，不要说是人类了，就连掌管六道轮回，维护阴间秩序的地府，同样没有平等过。

如果平等，哪来的鬼卒和阴神之别？

当然，这一切都不关封青岩的事，只是大概解释一下香火而已。

而在这时，封青岩并没有去想这些，他只是阴山山脉之中不断飞掠，寻找最佳的城隍府位置。虽然城隍府不必一定要建在鬼城所在那个地方，但是同样不能距离得太远，要不然城隍府的规则覆盖不到。

如果城隍府的规则覆盖不到，这座城隍府几乎等于白建了。

“距离鬼城的地方不超过三百公里，还要有一个人口不错的县城，最好县城里还有一座城隍庙……”

虽然封青岩之前已经用电脑查过，但是他还需要实地考察一下。

“三百公里……似乎还是有些远，城隍府初建时的规则，不一定能够覆盖三百公里。”封青岩思索说道，当初青山城隍府的面积，就是随着城隍府的完整，一点点扩大……

在阴山三百公里范围内，一共有十六座县城，而两百公里内只有七座县城。为了保险起见，封青岩把三百公里缩到两百公里，最后又缩到一百公里。

但是，一百公里左右，只有两座县城。

封青岩考察后，都不太满意。

不过，只要城隍府的规则，覆盖鬼城所在的地方就行了。

毕竟，不是你选了那一座县城，城隍府就只能管理那座县城，只要在城隍府的规则范围内，哪座县城都可以管理。

封青岩选址，其实是建在哪里，可以覆盖更多的人口而已。

不久后，他就落在一个叫木托县的小县城。

这个小县城人口只有几万。