这件事也没有刻意对朝廷保密，韩谦甚至直接上书朝廷，请求在宣润等地也行此法以筹措军资。

然而

问题在于，韩谦拒绝世家宗阀出资到棠邑囤地，再使奴婢过来耕种，而江南诸州县普通的有产民户，没有家破人亡的绝境，有谁愿意冒着生命危险，拖家带口迁到随时会卷入惨烈战事的江北定居。

而即便江南诸州县存在相当的失地贫民以及背井离乡、流落异乡的流民，却又是地方上的世家宗阀争抢变卖为奴婢的对象，地方势力又哪里愿意将他们嘴里的肥肉拱手送到棠邑来？

当然，朝廷不想大力支持棠邑在江南诸州县大力招揽失地贫民及流民，却也不会禁止棠邑从淮东吸引战乱难民过来。

真要禁止，这不是逼着韩谦摞挑子吗？

事情的进展，与韩谦最初预料的一样。

扬泰等地受战乱影响较轻，绝大多数的受灾难民也不愿意迁到棠邑，都等着大水退去重返家园。

然而楚州，特别是紧挨着淮河沿岸的地区，乃是梁军年初重点打击摧残的区域，也注定往后会是梁军重点袭扰的区域，从其地流亡到扬泰的难民，他们的家舍多半被摧毁，即便再苦熬数月等大水退去后重回家园，所面临的状况，也不会比去棠邑更好。

不过世人素来安土重迁，这些人里愿意迁往棠邑的，还是不多。

不经过反复的打击，绝大多数人都会对未来抱有乐观或侥幸的态度。

不过，战争初期从淮河北岸海州、泗州南逃的流民，有家难回，滞留扬泰地区，不想饿死，又不想卖身为奴，那就只能舍弃随身少量钱物，到棠邑撞一撞运气。

扬州刺史府与棠邑行营在扬州城内外张贴官榜，便应者云集。

即便以江南十分之一的地价，出售棠邑的田地，附带赠送屋舍、口粮、农具及种子，对南逃流民还是有一定的门槛，但短短十数天，棠邑与扬州约定的三千户、两万人丁的名额便被一抢而空。

或钱、或金银、或布帛，总共收得合计二十万缗钱的钱物，一并以棠邑行营的支借给扬州刺史府，用于收购粮秣以解淮东军变得越发窘迫的粮食危机。

而棠邑七县军民，到八月底也总算缓慢增长到十五万，自三月之后新增的三万人丁，为棠邑产增一万三千多青壮男丁及健壮妇女，也算是稍稍缓解棠邑严重紧缺的劳动力。

除此之外，从广德府、江州作为徭役征用的民夫，照道理来说徭役三月期满后，就必须将他们放回原籍，换新的一批民夫过来顶替。

理论上说，即便周惮、陈景舟顶住地方势力的压力，全力配合，棠邑能从广德府、江州征用的役力也是固定的。

不过，棠邑支付足够的布帛作为工价，就有相当一部少地或无地的民夫愿意留下来，则不受三月徭役期的限制。

八月底，从广德府、江州两地到棠邑从事堤坝、屯寨、驰道、坞港修筑的力役增加到一万两千人。

再加韩谦从叙州征募雇佣的八千多匠工，棠邑诸县的诸多工造之事，还算是能勉强维持下去，并没有出现严重的脱节……