“皇上，我要有自行任命山西境内，所有县令以下基层官员的权力（含县令），毕竟皇上也知道，上面制定的政策再好，如果没有下面基层的人来执行，那结果也只能一团糟！”

（杨山芦的第一个条件是节制权，但不是任命权，任命权只能归于朝廷。

因为杨山芦知道，如果任命权他也拿过来，知州，知府，布政使等大官都由他任命，山西事实上变成他的独立王国，再加上他还掌军，那样崇祯再大度，晚上也会睡不着觉的。

当然完全没有任命权那也不行，所以杨山芦就取了个折中的方式，这样大家都能接受）

果然，崇祯听了之后感觉可以满意，任命权只到县令一级，知州知府等人可以在上面遥控，还可以经常下去检查，这是他完全可以接受的。

另外他也非常理解杨山芦如此要求的用意，毕竟他做了这么多年的皇帝，非常清楚下面的那套把戏，什么上有政策，下有对策，往往朝廷颁布的政策，到了下面就会变样走形，所以把基层官员抓在手里

，那是非常必要的。

于是崇祯就点点头，表示同意。

不过杨山芦却不以为甚，因为他知道，这一点其实不管什么，接下来一点却是最难谈成的，但是想要治理成功，却必须要谈成！

于是杨山芦接着就道：“此外还有一点，我要皇上您授权恩准，那就是我到时候会用书院毕业的学员，来充作书吏，并且我还要为他们打开上升通道！简单地说其中优秀的吏员，经过考核后最高可以做到五品官！（知州到知府这一级别，可以管辖几十万百姓）身份可以等同于同进士！”

“什么？”崇祯听了就是吃了一惊，他一开始还觉得杨山芦的要求都还可以，属于中规中矩的，没想到紧接着就给他来了一剂猛药…区区的吏员也能做五品官？身份还要等同于同进士？

（所谓的同进士，身份比进士低一级，但是高于举人，也算是非常显赫的一种文人的身份了）

要知道在大明，统称是官吏，但是官和吏实质上是分开的，只有举人和进士才可以做官，区区小吏想要做官，想都不要想啊…（吏员基本都是几代人世袭的）

而看着崇祯震惊的模样，杨山芦却是不为所动…因为这是他必须坚持的一点！

而这也是很明显的，想要治理这么大的山西，靠他单枪匹马那是不现实的，而且治理成功与否的关键，其实就在于基层的执行力…让那些直接和老百姓打交道的吏员，能够保证不念歪经！

（举例来说，明明杨山芦制定的政策，是一亩地收十文的赋税，轻赋薄役，可是那些吏员呢，他们就硬是敢问老百姓收取一百文，你奈我何？整个山西吏员过千，你难道还跟在屁股后面一个个盯着？）

客观的说，杨山芦已经有这方面的人才储备（因为书院第一批学员的效果不错，第二批在读学员都有一千人的，还有一年就能学成毕业，相信把这一千人撒到整个山西去，会看到一些效果）

可问题是，如何确保这些毕业后的学员不被沾染变质，能看到光明的前途，能看到上进的希望，这是很重要的一点！

不然的话还是像以前的吏员一样，哪怕干得再好，一辈子也就是个小吏的命！连不入流的小官都不是，换言之干好干差一个样，这样的凄惨前景，这样的‘前途无亮’，还能让他们保持本心吗？还能谈

什么职业操守？

所以杨山芦必须坚持这一点，或者说这就叫做要想让马儿跑，就必须让马儿吃饱草！

只是，这一点实在是非同小可！现场陷入了尴尬的沉默。

崇祯迟迟没有表态！只是看着脸色严峻，同样不发一言的杨山芦，崇祯非常理解他的用意，甚至他还不得不承认，这是非常妙的一招！可以极大地调动那些吏员的积极性！可问题是，这个改变，或者说这个‘变法’实在是太惊人了！