有些事情一旦做起来之后，是很难隐瞒秘密，所以林梦得这次随林缚回江宁来，拉拢东阳乡党参与办钱庄之事，也没有想着刻意隐瞒什么。

再说林梦得要拉东阳乡党去做财东，财东若不知道钱庄的运营情况，那就太小看东阳乡党了。

元锦生与藩鼎进草堂，坐在众人之间，听林梦得解释过，心里更是郁闷，还真是让锦秋猜得八九不离十。

钱庄放印子钱的主要对象还真就是淹留淮东两府十一县的四五十万流民。

淮东两府十一县，半数以上的县位于北官河“锅底洼”湖荡平原区。特别是建陵、皋城、盐渎三县，水网稠密、湖荡相连，湿地、沼泽众多，易受潮侵之灾，远非鱼米之乡，人口密度甚至不及崇州等富县的一半。

依制，不法官僚抄没之地，逃户、绝户无人继承之地，江河新淤之地、抛荒无人耕种之地等等，都属于公田。

湖荡平原里的湖荡、湿地、沼泽，以及受潮侵咸害严

重无法耕作、尚未开垦的荒地极多。一旦捍海大堤建成，将极大改善建陵、盐渎、皋城等县受潮侵的现状，原先这些地方大量的荒地，将能够达到开垦的条件。

钱庄放印子钱给流户，使得流民得到最基本的口粮跟种子及必要的工具，到这些地方里开垦荒地。一是能增加诸县的公田面积，增加淮东诸县的钱粮收入；二是能将这些流民安置下来，化解不安全的隐患；三是流民能获得收成之后，归还本息，钱庄能从中获利。

粗略的估算，建陵、皋城、盐渎三县有近五十万亩荒地可供开垦。以开垦一亩荒地需投入四两银子计，需通过钱庄放印子钱的模式，需要四年时间里，向这三县持续流入二百万两的银子。

当然了，林梦得有意将可开垦荒地的规模往小里说，同时也刻意将开垦周期往长里说。

这些数据，除了淮东军司有实际经验，能做出大概的估算来，便是盐渎这三县的知县也完全摸不着头脑，更不要说元锦生、藩鼎等人了。

再者，钱庄的真正作用，除了林缚心里有数，其他人都还在摸索，又如何能一下子就搞明白？

元锦生与藩鼎赶在入夜前回到侯府，跟元归政禀报其事。

“我看林缚此子其志不少，”藩鼎说道，“借钱庄之力来推动流民垦荒，名义是要增加各县的公田。不过，这公田最终会掌握在谁的手里，还真是难说的很；民心向背，就更难说了…”

“就目前来看，林缚所作所为也是有益民生、为朝廷排忧解难。旁人也无法指手划脚什么，关键还是看刘师度与刘庭州二人是什么态度了，”元归政微蹙眉头，说道，“如今崇州从津海粮道里得钱极多，所以才有余力在淮东筑捍海堤。鲁国公有意在济南以北筑一条旱道先通卫河、再通京畿，就能恢复一部分漕运。只要崇州不能从津海粮道里得利，不要说建陵、皋城、盐渎三县，就算淮东两府十一县都给他完全掌握，又能有多大的作为？我们最终成事，淮东是不弱的助力，现在不能再搞坏跟淮东的关系了。你们去跟林梦得谈，十万八万两银子，我们也拿得出来的…”

刘安儿招安时，意欲割据淮泗近二十县，要不是陈韩三可以利用，说不定朝廷也就答应了。相比较之下，淮东

两府十一县也算不上多大的地盘。