方世平正色说道：“回大帅，江南总商会一定发动各行各界捐款捐物出钱出力，积极支持护国安民的大业！”

李旭笑了，摇摇头说道：“世平兄，海防塞防靡费恐怕数千万乃至过亿资金，区区捐款不过杯水车薪耳！虽然态度可嘉但于事无补啊。这样吧，明日你召集各家银行、金融公司的代表来财政部开会，本部堂决定发行公债筹集资金。”

发行公债？这是什么东西？方世平不禁一愣，心里磋磨大帅点子多，可能又想出了什么圈钱的好主意吧。众人也是纷纷小声议论，猜测公债是什么东西。

李旭笑道：“这公债其实就是用义勇军的信誉为担保向民间借钱，分三年、五年、十年等期限的票据，老百姓可以任意购买，到期兑付，利息可以适当高于银行存款利息…初步发行一亿公债吧。”

听了李旭的解释，方世平、王孝祖等金融行家立刻明白了义勇侯的意思，不禁拍案叫绝---借钱办事和借鸡下蛋是一个道理，关键是信誉担保！这下可不

愁缺钱了，以义勇军担保借钱，不仅老百姓放心，就是洋人也放心！

数日后义勇侯李旭的奏折发往了朝廷，明确表示坚决支持左宗棠的主张，海防塞防缺一不可，新疆绝不能弃之不管！李旭在奏折中说列祖列宗费尽心力打平新疆，无数将士苦战得来的土地绝不能在我们这一代的手里丢弃，因为新疆的土地早就洒满了无数先烈的鲜血！同时李旭表示东南五省一定大力支持朝廷进兵西北收复新疆，并且义勇军愿意自筹资金发展海军！

两宫太后接到了李旭的奏章后，遂再次召集廷议决定海防塞防之议。众位大臣都深感李旭直言祖宗之地不得放弃的巨大压力，深知如果朝廷不顾新疆存亡，实在是难以向天下交待啊！就是一心支持李鸿章的奕?也明白左宗棠和李旭联合起来的巨大影响而不得不有所顾忌。

李鸿章更是明白李旭的态度意味着什么---当李旭的折子送抵朝廷，他的心腹幕僚薛福成便不无沮丧地预言义勇侯必是支持左宗棠，否则不会如此拖延才表态---义勇侯也是在默察朝野动向啊！

经过反复商议，朝廷最终采纳了左宗棠、李旭等人的意见，决定海防塞防并举，下旨左宗棠为钦差大臣督办新疆军务并率兵进军新疆驱逐阿古柏，收复天山南北！同时下令筹备海防事宜，命直隶总督兼北洋大臣李鸿章负责组建北洋水师；命两江总督兼南洋大臣李旭负责组建南洋水师。朝廷决定拨付一千万两白银给左宗棠进兵新疆使用；至于海军筹办费用则由北洋水师和南洋水师分摊，不足部分由李

鸿章、李旭自筹。