握着折子，朱弘昭沉吟：“此事不急，距离宝船下水还有半年时间，配备到南洋、北洋要根据半年后的形势再说。”

因为，两瀛省的人为大饥荒计划已经启动，需要北洋水师出力镇压。

瀛洲这地方，中间是山，平原呈环形分部。大灾荒爆发后，是不可能全面守住的，会收缩防御。这种时候，北洋水师就是唯一的机动力量，如征日作战过程那样，作为那根线将各点孤军串连，从西向东，一层层再推一遍。

各点临海驻扎，有着源源不断的补充，可以长久

的耗下去。耗到，无数人饿死，乱军崩溃为止。

没有乱军，就自己制造乱军。以叛军作乱难以救济为由，就能眼睁睁作壁上观，看着大量该死的人，饿死。

主要三个核心问题，宝船分配这么一件事就这么搁置下来。随后又详细分配了各省配备警役的份额，毫无疑问，南方依旧是重点，尤其是两广。

广西土民造反是有传统的，明初就在造，时不时还在造；广东就更简单了，乡村争水源械斗之类的事情屡见不鲜；有时候因为嫁到张家的李寡妇回娘家要再嫁给姓王的，张家阻止也会爆发上万人死伤数十的械斗…

对于宗族械斗，就像挠痒痒一样，听到消息时你要管，人家已经打罢又一起吹牛晒太阳；你不管，隔三差五的就来上那么几次，每次都记录在地方志、史册里，像狗皮膏药一样贴着，甩都甩不掉，这是很烦的。

作为一个以名垂千古为目的的皇帝，朱弘昭最烦

的就是这类械斗以及舆论声讨。

警役今后会按着新的军阶、编制来组建，一省最少是一个旅，军团、旅将是常设单位，下面的团作为临时编织与常设单位两种，下面的营是基本固定单位。

看着将府对于警役编制的计划，与现役部队有稍稍的变化，变化就在于团一级。警役部队不需要高强度训练，军械装备也远远落后的现役，毕竟警役吃的是地方财政，不是皇室给的皇粮，不能让他们有太强的武备，能压制乱军就好，最好还是被现役克的死死。所以警役的武备水准定在什么段位，就是一个很需要考量的问题。

再说编制，现役军队的团编制是固定常设单位，警役团则是由几个数量不固定的营组成，作为战斗群团。说白了就是取消团一级对下属营的强控隶属关系，虚化团一级的职能权力。增强旅一级，对营这个最基本的指挥单位控制能力，预防地方做大。

现役不足，动员警役部队充入现役时，就是以营

为单位补充进来，杜绝团这么大的集体参进来，尽可能的预防警役对现役的渗透。

这是对动员体制的补充，说的看起来都是新名词，其实还是宋朝那一套。口对口对接，，现役等于是禁军，警役与地方厢军没区别。差别就是宋朝的禁军由厢军精壮组成，而本朝的警役由现役退役后组成。

警役旅一级就是上限，直接隶属地方都司府，调动权在按察使司，给养由布政使这个政司负责，分化警役力量，不让警役吃一家的饭，由一家训练，还听一家的调度。

再避免团一级对旅一级的对抗，使得旅一级可以直管到营一级，进行垂直管理，增强对基层掌控力。