郑居中见无人开口，心下叹息，面上却一脸严肃。

“官家，此时不是讨伐之时……”

“砰！”

郑居中抱拳低身刚开口，赵佶便愤怒将手里药碗重重摔在老人脚下。

“官家，老臣不言辽国灭国在即，那谋逆小儿虽胡言乱语有一点却未有言错，无论是百姓还是士绅、商贾都希望朝廷罢除了保甲军、义勇军。”

“那小儿极为狡猾，十家一保，五保一大保，十大保一都保，每户凡有两壮丁者择其一为保丁，十日一更戍，每丁日支米三升、盐菜钱十文，因而百姓皆不满保甲之法。”

郑居中心下叹息，每人三升、十文钱盐菜，三升就是三斤粮食，也就说朝廷只给保丁吃的，只能保证不饿死就算了事。

灾年时，没有任何粮食的时候可以这么玩，天下太平之时，谁家没有一帮子老弱要养活？况且还是日常花费较多的江南。

按照每户出一保丁来算，整个江南至少有二成人口为保丁，十日一更戍看着是时间不长，可这只是跑到戍守的地方戍守的时间，路途上的时间并未计算在内，家住的近一些还罢，家住的远呢？若是打仗了，千百里的调动呢？那就说不好多久回不了家。

两成人口成为保丁，哪怕只提供吃的，这就是难以计数粮食，当然，地方官府不可能真的需要两成人口同时戍守，或许每年只需提供两成保丁的十之一二人粮食，即便如此也是一项庞大支出，对地方造成了难以承受压力。

地方官府无力供养如此多的保丁，怎么办？那就睁一只眼闭一只眼增加关卡，增加征收2%过路税关卡增收，仅此还不足以养活保丁呢？官府就将这些低廉到只给吃喝的保丁当成一种买如租借给商贾们进行货运、营建，高衙内如此得高俅宠爱，最重要的一点就是使用免费厢军、保甲军货运、营建。

保丁自身不愿意白给官府干活，能够与官府勾结的商贾，能够从保丁上获利的商贾毕竟是极少数，绝大多数商贾更为厌恶保丁肆意设置的收费关卡，而保丁又确实给了地方官府极大的压力，几乎从上至下都没人愿意保甲军、义勇军的存在，而王安石倒台的一个很大的原因也是因保甲军存在的原因。

王安石煕宁改革军制，最大的一个原因就是省钱，期望用只需要给吃喝的保甲军来代替募兵的百万禁军、厢军，结果却不理想，不仅没能省钱，反而招致了禁军、厢军的不满，以及军费的进一步提升，致使各地出现的无数私设收税关卡。