煕宁改革失败、元佑党上台后，朝廷也多次希望废置了保甲军、义勇军，但最终还是保留了这些乡军，最为主要的一个原因就是这些保甲军、义勇军足够便宜，可以当作“征役”百姓使用。

宋国每年的消耗太大了，元佑保守党更愿意恢复祖制“官收、官运、官售”完全垄断模式，而这就需要难以计量人员参与运输，起初时各地官府皆不愿百姓习惯了的“募役”重新变成“征役”祖制，而蔡京却第一个完成了朝廷的任务，第一个做到了“征役”之事，使用的法子很简单，就是用原有的保甲军、义勇军来替代需要免费征役的百姓。

每年需要耗费一万万两千万贯银钱，庞大的物资消耗需要难以计数人力参与运输，免费征役百姓的阻力太大，尤其是江南富庶之地，但使用已经存在的免费保甲军、义勇军后，民间百姓的抗拒就小了许多，这也是明明知道保甲军、义勇军有着诸多弊端，朝廷依然保留至今的最重要原因之一。

可话又说回来，傻子才愿意只干活不拿钱养家呢！

明明是拿钱搞运输的募役变成了只干活不拿钱的征役，本来是无数百姓因参与运输而赚取养家糊口的工作，却因为朝廷使用免费的保甲军、义勇军而没了收入，百姓心下又岂能没一丝怨言？

郑居中话语里没有点名普通百姓不满，没有细说保甲军、义勇军因何不满，坐在赵佶身前的一干大佬却都心知肚明。

看着没人帮自己劝解，官家又指名道姓让自己发言，郑居中不得不再次苦笑开口劝解。

“那蔡家小儿太过狡猾，自煕宁之时，朝臣、各州县百姓便厌恶保甲军、义勇军，今日那奸佞小儿又一意将之废弃，江浙百姓只会弹冠而庆，朝廷若是太过表现不满，臣担心……担心心恐被奸佞小贼夺取，江南恐有大祸……”

“混蛋——”

赵佶大怒，手里没了碗筷可摔，恨恨将杭州送来的《民生报》甩在郑居中面前……

“读——”

“给朕读——”

……：，，.