县航运公司之前的作业方式有些落后，而新成立的新浦航运集团要把相当一部分的业务直接砍掉，这才导致相当部分的职工要给直接淘汰下岗，而不再良莠不齐的转给新航运集团接收。

这个就涉及到改制包袱由谁来承接的问题。

虽然沈淮可以要求新浦航运集团接受全部的职工人，但要是什么包袱都由改制之后的企业承接，那改制就成了换汤不换药，提高效率的初衷就很难实现；毕竟不是每一家企业在培养职工方面都有极强的执行能力。

虽然国家才刚刚成立社保机构，但思路也是明确的，就是要之前的国家—单位保障体系，转变成新的社会保障体系。

之前国企工人生死病老，都靠单位。

单位不好，跟着吃香的喝辣的，单位效益不好，大家也都拖着，得过且过；毕竟国家还没有让国有企业破产的先例。

而目前国内渐渐兴起的国企改制浪潮，很重要的一方面，就是要把职工的养老、失业、医疗等保障职能转由社会来承接，给企业瘦身，专注于运营。

虽然为了保障县属企业改制能有序的进行，县财政也计划每个月额外拨出两百万专项资金，用于下岗工人的基本生活费、医疗救助金的发放以及待缴社会保险，但对于很多生老病死以及住房都依赖于单位的国企职工来说，这样的转变是巨大的。

而很多长期在国企工作，技能水平低的员工，一方面给淘汰下岗的机率最大，另一方面下岗之后再就业的能力也最差，直接加剧心理上的恐慌。

恒洋船舶打算在霞浦投资，愿意整合昭浦造船厂的资源，但也不愿意不分好差的全部接手，大体方案可能会照县航运公司的来，也可能还要更苛刻一些。

县航运公司的改制，由赵天明、徐建控制场面，改制工作也没有说遇到明显的阻力，沈淮也没有想到船厂这边，县里还刚刚跟恒洋船舶讨论，就闹出这样的事情来。

工人对改制有情绪，沈淮能理解，但关键什么都还没有正式洽谈，只是初步的坐下来讨论一个意向，船厂方面谁会将讨论内容泄漏出去，甚至有意鼓动工人聚集起来给他难看？

沈淮站在聚集工人当中，阴着脸，看着赵天明以及跟随赵天明过来的船厂的四个正副厂长。

“沈书记。”赵天明也颇为难堪，这件事直接针对沈淮不说，还可能直接打消曾志荣他们在霞浦投资的念头。

沈淮不去管周围职工的诧异，而是盯着船厂的四个负责人，冷着声音问道：“你们当中谁有什么意见不能跟我当面提，非要在搞这些小动作？”船厂四名正副厂长，他自然都见过面，眼睛盯着他们的脸，一个个的扫过去。

“船厂改制，我举双手赞同，但让职工下岗，将船厂卖给资本家，我反对。”