齐国则是典型的经济强国，与秦国一段时期内对峙，一个东帝，一个西帝，所以秦军压过去时，秦军心里都没一口气啃掉齐国的心思，结果号称带甲百万的齐国投降了…

燕国纯粹是太偏远，也有仅次于秦赵两国的骑兵，所以熬成了战国七雄。

“如今之西夷各国，与我春秋战国时极其类似。各国争霸，讲究实用。故而西夷各国有如大秦一统西洲者，必然如我中土赢秦。好在，天佑中国，西夷有教廷为祸，使得各国难以一统。蒙古西侵更使教廷元气大伤，这才有此时西夷诸国之繁盛，才有日心说东渡。”

“不过其大争之势已成，从正德年间至今，先有佛郎机之西班牙人、葡萄牙人为祸东南，现在又有荷兰人为祸。为的就是我大明的贸易之利，以贸易强国便是各国之国策。其策其行如海盗，狼子本性昭然。”

“臣敢断言，若非万里之遥，以西夷之国狼性，必然寇我大明，抢我财富以自足。”

饮着茶，缓着气，余煌酝酿语言。

其他人都看向入教的瞿式耜，瞿式耜低着头，一脸憋得通红。从治国的角度而言，教廷真的不是什么好东西。连人家徐光启都改口，表示入教是不得已，是为了获取西夷人信任以便弄来更多的西方典籍，人家是身在贼营心在汉。

余煌继续说：“再说这议会制度，与两汉地方三老制度无异。时过境迁，我大明只设县衙门，无乡镇衙门。乡镇及以下乡村，是地方宗族、士绅长者理事，以此节省过多冗员而产生的俸禄，也作为地方与中枢之缓冲。”

“西夷诸国，讲究文字契约，毫无忠信孝义之四维，靠着文字约束彼此。其国诸侯，多受限制，听闻意大利亚之国王，王权难出宫廷。何也？非君臣不努力，而是地方豪强势大，以民意为托，设立议会以对抗中枢。故此，意大利亚国虽是大秦发源故地，因上下不合，国力虚耗操纵于豪强之手，便难以效仿先人一统西洲。”

说罢，余煌拿起桌上誊抄的《澳门考夷录》晃晃，凝目沉声：“是故，臣以为西夷制度可以借鉴，并不可为根本。这议会制度，长久看来有学习效仿之必要。可将地方士绅纳入体系，利于管理。但，有太阿倒持之嫌。东林贼人裹挟民意，要挟中枢导致辽地战事一败再败。若有议会制度为其根本，日后必将尾大，对抗中枢。”

不屑放下澳门知县侯峒曾呈送的考夷录，余煌拱手：“君父所设三司，军政分流，监察独立，足以治国三百年。此策，不足以效仿。”

朱弘昭缓缓点头：“地方与中枢争利，自古皆有。我大明二百五十年，因太祖高皇帝仁慈，导致税收成为千古笑柄。朕继位以来，满目疮痍，日夜思索强国之策，革除积弊之策，不敢怠政嬉戏。唯恐社稷有失，子民陷身水火。”

“前首辅朱公《临潼小品》有言，杀有好杀与必杀之

分，周世祖轻天下人而好杀，我朝太祖重天下人而必杀。地方与中枢，权柄归属至关重要。杀十万人救千万人，非是残暴，而是善举。”

“如余爱卿所言，西夷正处于变革之中。我大明虽有中兴大势，正值改制为后世立法之时，故而当采集各家之所长，各人之才智，给子孙打好一个好基础。故此，西夷有所长，就该借鉴，但国情不同，也不可邯郸学步。吸纳改造，才是正道。”

“实不相瞒，朕属意这议会制度，下届相府可列为施政大策之一。一些话，朕不说诸卿也心里亮堂。现监察虽独立，可地方上还是有些不足。县下设立议会，纳入体系内，加重御史台权柄，多少还是有些好处的。让地方人有话说，不至于昏官胡作非为。”

给地方士绅监察权力，监督地方官员也是好的。朱弘昭不怕地方士绅做大，就怕士绅与官员勾结，欺压百姓。

历朝历代，搞出的政策很多的本意都是好的，可到了下面就变质。就是因为下面勾结严重，不给百姓活路，因为百姓没有话语权。现在也没有，但议会制度能让地方士绅与官员对立起来，不至于合起来一起欺负百姓。

士绅们是很在意在家乡的名声的，很多事情都是官员在干，士绅们里外当好人。只要给监察权，官员做的实在