彼此能建立良好的配合、隶属关系。兵力紧缺时，稍稍训练武装后就是兵力。

同时，打破一条鞭法的完整性，为下一步改税制奠定基础。这是开源节流二合一的政策，更能极大的增强地方组织能力，间接强化朝廷统治力。

地方水利工程糟糕，官道失去维护，与一条鞭法有着关系，与贪污则是直接关系。徭役法在，劳动力是现成的，衙门稍稍贪得少一些就能完成任务。如果是募工来做，花的钱实在是太多了。

徭役，说白了就是免费的农民工。

同时兵役法规定，成丁后入军服役满五年者，罢免终身徭役；八年免去父祖徭役，十年、十二年以后每增长两年，免去一子徭役。服役军士免徭役子嗣，有服役责任，服役三年才行。若想继续免除子嗣徭役，还是两年一道坎儿。

还有种种特殊说明，如阵亡者，可以葬入朝廷英烈公墓，录名各地英烈石碑，免家中一丁徭役，地方抚恤家属十年，一年米粮一石。

伤残军士许可退役，免除终身徭役，可与不同抚恤。

服役满十年退役者，朝廷安排工作，或编入地方警固役，每年合编训练一月时间，分期进行，每次十日，每次参训按照原有军饷拿一半月饷。

既然是义务兵，那军饷支出就比募兵要低，但可以逐步提升。

征日前，挑选京畿灾民于天津操训的十万新军，可以算是这种制度的体现

兵役法，正好与余煌的军制改革一起抛出去，军制改革要一步步来，等袁可立执政时，基本上就能打好底子。

兵役法的范围太大，袁可立着重提出的以役为主，没有过多涉及‘兵’这个范畴。这是一个半成品，兵的改制，袁可立认为改由皇帝来改，一点意见都无。

可以看出，袁可立的五项大策里，真正用心，看重的核心大策就是教化与兵役。至于税制改革，袁可

立很想这么干，可认为还不是时候。改税制，一定要等火候，等把各方收拾的没脾气了，全部捋顺了在施行。

侍从司讨论的核心也就是兵役法，矛盾也在兵役法，太过于苛严，太考验地方衙门的组织力。大明不是大秦，大秦一道诏令下去，下面人立马能按计划抽调人力去做工程或组成军队，大秦的组织能力摆在那里。

而大明，一个地方知县基本上稀里糊涂的被士绅联合胥吏玩弄的晕头转向，一个不知道真正民情的知县，怎么可能完成兵役制度的动员要求？

有，袁可立提出一个设想，恢复地方县尉制度，隶属于按察使司，间接隶属于御史台。北方各地以退伍军士组建的警固役，就挂在按察使司名下，调权归按察使司，训练归都司衙门，所需粮饷用度由布政使司调度。

大明没有县尉这种公安局长，所以诸位也一直没见过大明县尉这种头衔。但有负责监狱、治安的典史

。当知县、县丞空缺时，典史兼领其职。

县尉这种职位，自古负责的就是本地乡勇训练和徭役相关的事情。情况紧急了，带着本县的丁壮去武库领取军械后，就是一部主官。

军制改革也一直在进行，最显目的就是军服方面，大明在朱弘昭来之前，军服一直由红色向白色过度，现在军队以红白两色为主。卫所军户筹建的后备役以靛青色军服为主，属于第二批动员序列，第三批动员兵就是地方警固役，配备黑色军服。青色、黑色都是耐脏军服，每年发一套，基本上是这些人的劳动服装，也是朝廷给与的补助。